国家税务总局常州市武进区税务局干部姚斯嘉, 在十余年从税岁月里, 于初出茅庐时是业务新兵, 到最后成为了闯关破局的攻坚尖兵, 他始终奔跑在税收改革最前沿。每一回, 改革浪潮的那一次次洗礼之后, 留下的都是他迎难而上、破局突围而成的成长轨迹表现。在江苏省税务系统进行的“苏税先锋、奋进有我”攻坚创效这个相关活动当中, 姚斯嘉靠着拥有敢去啃“硬骨头”的那份闯劲之优点, 以及善打“攻坚战”的那种巧劲特色, 最终极为光荣地登上了攻坚克难这个名单位列其中。
于姚斯嘉的成长进程里面, 极其让他难以忘怀的, 恰恰是他于武进区前黄税务分局上班期间所参与的那场被定义作“田间攻坚战”的行动。前黄镇属于武进区的农业重点城镇, 农产品产值很高, 针对免税农产品发票代开的需求十分旺盛。本来这属于一项对农民有利又方便民众的措施, 然而起因是销售方享有免税政策, 购买方能够凭借发票进行抵扣, 所以这块领域也在暗暗地生长出虚开骗税的风险。
初来乍到的姚斯嘉, 没有急着去展开工作, 而是先选择坐下来。把往期的代开数据翻了个底朝天, 几千条数据, 一条条地过。看开票金额, 看开票频率, 看购销双方关联度。随着分析深入, 一个疑点渐渐浮出水面。某企业的免税发票接收量, 远超正常经营规模, 且交易模式异常。他当机立断, 马上向上级汇报情况, 最终成功将线索移送稽查部门。
案子被移走了, 然而姚斯嘉却并没有因此而“收兵”, 他心里明白, 抓个案仅仅只属于“治标”的范畴, 实际上真正特别难的是“治本”, 他还要把风险阻挡在防线的外面, 并且得把规矩确立在日常当中, 他进而开始静下心来对待此事, 开始针对辖区内虚开行为形成的规律特征动手实施系统梳理的 work, 这其中涵盖了从开票具体时间分布进行起直至涵盖至交易对象类型相关内容, 从商品品目一直覆盖到对应的金额区间这些领域都包括, 一丁点儿的从各方面清楚掌握与之对应的“病灶”因素及相关情况所在之处并全部缕清, 而且就在这种情况基础环境之上, 以创新开拓的形式去构思并建立起一套名为“辅导 + 预警 + 约谈”的全链条式针对风险防控的体系。
有了想法, 然而落地却并非那般轻易而就。免税农产品发票代开的申请人多数是年纪较大的农民, 他们对于税收法律基本上没什么认知, 有的人甚至还那般认为“开个票能有啥事儿”。针对有些虚开迹象颇为显著的申请人, 每当签订《发票代开风险提示提醒函》之际, 姚斯嘉都会将申请人喊到跟前, 逐字且逐句地念, 充满情感地讲: “虚开发票可不只是会被罚款, 严重时还要承担刑事责任, 这责任谁可以负担得起? ”不少申请人听完后当场便摆手: “你这么一说, 风险太大了, 我们不开票了！”。针对那些契合政策、存在真实交易的农户, 姚斯嘉会耐心地亲自手把手去辅导, 从信息填写开始, 延续到资料准备, 一直到帮他们把合规的发票开具出来, 并且拿到手。
姚斯嘉懂得那些, 晓得坐在办公房内去谈论风险是不足够的, 实际的防控是需要到农田地头之处去探寻答案的。所以, 他引领着同事们一家一家地奔走走访收购企业, 切实地去打量查看经营规模大小；并且, 和农户脸对脸互相交谈种植发展状况。依据农产品现有的实际产能情形状况, 他们进行分类从而去制定出预警开票金额。在约谈的时候再也不会仅仅只是做做样子走走过场敷衍形式了, 像土地租赁合同、付款凭证相关信息、运输记录详细细节……这些之中的每一方面各项每一条佐证资料全部都是需要认真仔细去核查检验研究审查的。如此这般使用这样的一套“组合拳”施展开施加推行下来的时候, 所传递传播出来表明所显示体现出的信号是非常明白明了清晰明确确定肯定无疑的: 免税的地方空间可不是能够有特殊法外情形存在之处, 严格严谨严厉地进行管理绝对不是只是随便而言说说而已的一句空话而已呀句号。
分局经过数月持续攻坚, 代开发票金额大幅下降, 虚开风险得以有效遏制。更关键的是, 众多原本稀里糊涂的农民接受辅导后，心里从此有了根弦, 明白发票不是随意就能开的。这项创新举措不但帮农民厘清税务风险, 国家税款流失也规避了。
十年间默默耕耘, 姚斯嘉借一回回突破困境描绘了“攻坚克艰”的实在重要性。眼下, 彼仍旧奔波于税务前沿地方, 不曾停下步伐。恰似他时常所言的那番话: “税收工作不存在便捷之道, 越是艰难关卡的时候, 越发向着前方。身为一位始终行进在路途上的攻坚精锐之士, 这便是我的本心。”。