（图为广东中南钢铁股份有限公司厂区。陶瑞基摄）
广东高质量发展最大潜力板所在的方位是粤东西北之地, 在此处有一种作为可依靠开展的事物范畴称作制造业, 它正在持续不断地进行使其成效更加优质、实力更加强劲的运作, 最新出来供参考的税收方面的数据能够表明一种情况, 在二零二五年这个时间节点上, 粤东西北地区的制造业领域, 不单单达成了企业数量以及税收数据这两个方面呈现增长态势的目标, 而且在创新投入、数智转型、绿色发展、集群发展等多个维度方向上都达到了全面性质的升级改变。
新兴与传统动能转换进程加快渐成态势, 产业朝着新颖且优质的方向发展其韧性得以增强。粤东西北地区制造业的不断演进, 正在变成优化区域产业布局的力量, 正在成为助推全省经济高质量发展的强大引擎。
质量高：稳固底盘做优增量，创新驱动竞争力跃升
粤东西北制造业有着显著特点, 那就是发展根基持续巩固。税收数据表明, 粤东西北制造业企业数量在不同年份有变化, 从2019年的5.12万户增加到了2025年的7.99万户, 并且年均增长约8.07%。同时, 国内税收占全行业国内税收的比重也有提升, 从2019年的21.22%提升至50.77%, 其底盘正在持续夯实。
国家税务总局广东省税务局税收科学研究所所长梁若莲指出, 这是一份具有特别高含金量的成绩报告单, 广东制造业在长久以来一直呈现出一种局面, 即珠三角地区很强势, 可是东西北地区却很薄弱处在劣势地位, 粤东西北通常被看作发展存在不足的部分。然而最近这些年, 由于产业依照一定顺序进行转移, 并且这种转移在不断深入推进, 原本被视为潜力板也就是发展潜力的部分, 快速地转化成为了能够起到带动作用促进经济增长的关键部分。比如说, 企业的数量接连不断地在增添, 这表明产业承接以及经营相关主导主体的培育取得了实际成效。税收在整体中所占的比重提高了, 这反映出发展所产生的效益朝着好的方向转变, 同时结构也得到了优化。这份成绩所含之价值, 并非取决于速度究竟有多迅速, 而是在于发展过程中其内在生发之动力正在不断增强, 它乃是粤东西北地区制造业呈现出“强起来”态势的一种信号。
“强起来”也在创新投入方面有体现。除去烟草制品业, 并且是在30个制造业行业大类里, 粤东西北这个区域, 研发费用年均呈现支出正增长情况的行业数目有18个, 它所占据的比例为58.06%。其中的情况是, 传统制造业的研发投入朝着显著加快之态势发展, 有色金属冶炼以及压延加工这个行业, 石油、煤炭以及其他燃料加工这个行业类型, 黑色金属冶炼还有压延加工业, 化学纤维制造业等这4个被分类为传统的行业, 它们研发费用当中每年支出时候增加的速度这一数值, 全都比本地区制造业以及高技术制造业二者平均所拥有的水平要高。
在粤东之地, 有一家传统陶瓷企业, 它为“老树发新枝”这一情况, 呈现出鲜活样本态势。广东樱井科技有限公司属于国家高新技术企业, 在2025年的时候, 其研发投入达到了619万元之多。该企业借助技术攻关, 推出了全功能智能一体机等具备高附加值的产品, 这些产品的单价相较于传统产品, 提升幅度大约有10%。因为研发投入所产生的效果犹如播种一般, 换来了市场的认可。企业之中, 高附加值产品的营收占比, 从原本的1.8%, 一下子跃升至10.4%, 进而带动全年营收增长到了1.24亿元。这家企业的发展途径证实了粤东西北的传统制造业不是只能进行简单的体力劳动, 依靠不断地进行研究与开发, 实现产品的升级, 同样能够培育出高新技术, 在价值链条上攀升到新的高度。
政策持续进阶, 为制造业高质量发展不断厚植沃土, 广东省税务局于 2026 年出台《关于进一步发挥税收职能作用助力广东省现代化产业体系建设的若干措施（2.0 版）》, 即《若干措施（2.0 版）》, 专门聚焦传统产业转型升级推出 6 项配套服务举措, 凭借税收支持政策精准发力, 助力石化、钢铁、建材、纺织等传统产业迈向高端化、智能化。
成色足：数字渗透绿色引领，高质量发展底色更亮
制造业高质量发展的双引擎为数字化跟绿色化, 借助税收数据, 能够瞧见粤东西北地区制造业朝着新方向迈进的发展路径, 数字以及绿色已然变成其越发显著的产业底色。
就采购环节而言, 数字化所形成的浪潮正以较快速度冲进粤东西北一带的工厂车间。依据增值税发票所呈现的数据可知, 到了2025年这个特定时间点, 在粤东西北地区从事制造行业的企业, 用于采购数字化一类产品以及服务的金额总计达515.52亿元, 跟2019年相比较增加的幅度为18.27%, 平均每年增长的比例是2.84%。要是再对于行业的大类做进一步细致划分来看, 化学纤维制造这一行业, 纺织行业, 皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业等5个传统制造行业在关于数字化采购方面平均每年增速超过了10%。当数字赋能的状态逐渐迈向良好境地时, 这反映出数字化的投入正从处在高技术的领域朝着传统行业进行全面的扩展延伸。与此同时, 化纤这一行业, 化工领域, 纺织这类产业等传统制造业, 成为了新的呈现增长态势的领域, 而且这也表明, 广东把数字化转型当做制造业高质量发展关键的一招的部署, 正逐步在落实这一部署后产生效果。
企业微观实践当中, 宏观趋势获得了进一步的印证。茂名佳都服装科技集团有限公司处在粤西, 建成5G智慧工厂以后, 达成了自采购直至出库的全流程的数字化管理。财务人员黄翠丹讲: “企业若要抢抓订单、拓展市场, 那就一定要加大数字化转型投入, 去破解传统服装生产模式里流转率差、产能低这些情况, 把技术以及产能提升起来。”现经过数字化升级, 如今从裁片到成衣仅仅最快要几分钟。2025年, 企业每年生产服装超过800万件, 每天平均超过2万件, 销售额从2020年的2900万元跃升为2025年的6亿多元, 增长了将近20倍, 在激烈的市场竞争里站稳了脚跟, 企业实践显示, 数字化投入正在重塑传统制造业的效率逻辑, 并且转化为实实在在的产出, 为粤东西北制造业转型升级积蓄新的能量。
（图呈现的是, 国家税务总局高州市税务局的税务人员, 前往茂名佳都服装科技集团有限公司进行走访, 去了解该企业的生产经营状况, 为其解答税费方面的疑问。此图由萧晓红拍摄）
那时, 产业发展的“含绿量”得以稳步提高。关于污染治理投入的购进发票数据, 它能够展现制造业企业对绿色转型升级的重视状况。数据指出, ２０２５年时, 粤东西北地区的制造业企业购入环境污染防治设备, 以及污染防治劳务发票的金额为３９６１亿元, 相较于２０１９年增长了４３４１％, 年均增长为６１９％。其中, 有印刷和记录媒介复制业, 还有石油、煤炭及其他燃料加工业, 另外还有黑色金属冶炼和压延加工业等9个传统行业大类, 此类行业的污染治理投入金额所呈现出的年均增速, 高于制造业的平均水平。
绿色发展是顺应大势的趋向，其内在逻辑在于, “绿色账本”里蕴含着可持续的长远收益。在湛江东海岛, 中科（广东）炼化有限公司一期进行环保投资, 已达到36.88亿元, 占到了总投资将近10%。到2025年的时候, 这家主打石化的企业各项排放指标全部实现达标, 全厂设计的水资源重复利用率达到98.52%, 污水回用率是76.2%, 用水排水水平在国内同类企业里位居前列, 被评为广东省“绿色工厂”。因绿色投入而受益, 企业获得环保税减免达95万元, 与同比相比增长了12.2%, 当年营收预计会增长5.6%。
结构优：集群发展植根更深，抗风险能力日益增强
产业链根植性, 所指的是产业同本地经济体系深入融合的程度, 其呈现为企业对于本地原材料、零部件及服务的采购占比, 还有据其构成的产业集聚以及协同能力。增值税发票数据是如此显示的, 粤东西北地区的制造业企业对本地经济的带动作用处于持续增强的状态。当中, 从本地市购进商品以及服务所涉及的金额, 在2025年相比于2019年而言增长了80.49%, 年均处于10.34%的增长幅度。自2021年起始, 本地购进发票的金额在全部购进金额里所占的比重是逐年进行提升的, 至2025年就已经达到了41.53%。阳江, 以及茂名, 还有梅州, 再加上汕头等4市, 其制造业在本地进行购进的比重高于粤东西北地区的平均水平, 这表明产业中集聚的效应正在逐步形成, 并且产业链的根植性变得越来越强。
产业深植于一定环境而形成所谓植根性, 产业链所具备的抗风险本领与之拥有呈正相关联系, 梁若莲作出这样的表示, 企业针对原材料以及零部件, 更多地选取从本地进行采购这一行为, 使得供应链条得以缩减, 协作所产生效率进而得到提升, 如此便逐渐形成为牢固地深植于本地土壤之上的产业生态这一门类呈现, 为日后应对外部环境有可能出现的变化以及不确定性干扰提供着更为坚实稳固不可动摇的产业基础保障, 这一显象也从侧面折射出粤东西北地区制造业正经历着从被动接受产业转移状态向主动积极融入区域既有分工体系、着力构建内化生产完整运行且良性循环态势的转变进程演进, 区域之内产业的发展整体格局持续稳健且向好地优化之中。
《若干措施（2.0 版）》同样对着优化区域产业结构聚焦, 明确地提出要服务“百县千镇万村高质量发展工程”县域经济产业结构的优化, 朝着县域重点工业园区、产业转移园区来讲提供精细税费咨询服务, 去助力粤东西北地区跟珠三角地区产业链供应链的协同合作。一系列务实的举措将会进一步打通区域产业协作的堵点、释放发展的潜能, 给粤东西北制造业转型升级、全省区域协调发展筑牢一种坚实的支撑。
广东中南钢铁股份有限公司身为粤北最大钢铁基地, 它具有着年产能800万吨这一情况。通过税收数据能够显示出, 其销往本地配套企业的金额的占比, 从2023年的16.38%提升到了2025年的21.33%, 提高了将近5个百分点。以往具有大量销往珠三角区域的钢坯以及线材, 而如今更多的是留在了本地, 像宏德钢铁、粤韶钢铁等14家配套企业, 从广东中南钢铁股份有限公司采购完原材料后实行就地深加工。
处于韶关曲江的配套企业位置, 使得运距由几百公里缩短到以公里计算, 财务人员叶飞飞讲, 运往外运珠三角, 每吨运费大概九十元, 而本地配套仅仅五十元足够了, 每吨从而节省四十元, 节省下来的运费能够持续投入到技改中去。在二零二五年钢铁行业产生比较深度的调整时, 这条产业链依靠龙头带动、本地配套以及降本增效等, 呈现出稳健的抗风险韧性。
不难从上述案例看出, 位于粤东西北区域的制造业正在加速发生蜕变, 一方面, 是借助对产业链条进行重新构建, 对空间布局予以优化, 进而深化区域协同配套；另一方面, 是凭借降低成本提高效率来盘活存在的存量资源同时, 将成本红利转化为技术改造升级的动能用来塑造内在发展优势, 由此达成新旧动能转换快速有力稳步推进, 综合实力与发展的韧性处于持续增强的状态, 以此实现产业升级发展的最终目标。
该负责人称, 从税收数据来看, 一方面, 粤东西北制造业正在由“量的积累”朝着“质的跃升”进行转变, 另一方面, 还呈现出研发投入持续加大、数字化改造加快推进、绿色转型有成效显现、本地配套能力得以增强的状态, 这些积极的变化共同摹画出粤东西北制造业新旧动能加速转换成明确清晰图景的样子, 并且也给全省区域协调发展注入来了强大有力的动力。