税务总局有统一部署, 在2025年的时候, 其中江苏省税务局会落实此项部署, 把县区局的纳税服务股跟第一税务分局进行合并, 进而成立称之为“新”的第一税务所, 一般被叫做“新一所”。

那“新一所”究竟是怎样的一个所呢? 它并非单纯的机构整合, 而是于运行逻辑、服务模式等层面进一步予以重塑优化 , 传统业务窗口大幅削减 , 线上办税服务得以持续深入, 数据体现 , 在2025 年江苏征纳互动有效服务量达到730万次, 相较同期增长超过2倍 , 线上业务办理量稳稳位居全国前列 , 数字实现跃升的背后 , 乃是“新一所”在集约、扁平、智能这三个维度上所呈现的深层次变革。

集约：服务资源从“分散”到“集中”

曾经, 办税服务厅与线上服务归属于不一样的条线, 资源没办法高效地相互联通。当下, 在线上咨询量急剧增多之际, 能够快速地调度窗口人员去支援线上咨询；当办税服务厅业务繁杂忙碌的时候, 可以抽调线上团队去支援窗口。常州溧阳市税务局“新一所”的负责人吴飞玥介绍说, “新一所”达成了资源的集成统筹, 能够实施“潮汐式”的窗口调整, 源于这样, 窗口忙闲不均衡的现象显著地得以改善, 办税的平均等候时长减少了50%。

从吴飞玥的角度来看, “新一所”建立之后所产生的最为显著的改变, 乃是资源得以整合, 职能也被理顺了。据悉, 在机构实施整合优化以前, 纳税服务股（科）更侧重于管理方面, 第一税务所（分局）则更侧重于办税方面, 而“新一所”把原本分散于两处的管理、服务以及监管等职能集中于同一机构, 进而形成了高效且集约的运行模式。

“合并并非单纯的加减法, 人力资源理顺后, 业务整合就有了着手处。”江苏省税务局纳税服务处相关负责人讲道, 江苏省税务部门构建起三层岗责体系, 这体系包括“前台优化线下服务能力、中台强化线上集成支撑、后台加强运营质量管控”。通过职能整合以及岗责重构, “新一所”达成了服务资源从“分散重复配置”到“精准一体配置”的结构性转变。

这一转变, 在涉税专业服务机构的监管方面, 表现得格外显著。于镇江, “新一所”特意构建了“涉税专业服务机构信用档案”, 把全市724家机构的资质, 以及人员、服务记录, 进行集中管理, 依照TSC评级, 施行差异化监管, 给高信用机构开放绿色通道以及批量办理权限, 对低信用机构强化日常抽查与业务辅导。

镇江市税务局纳税服务科科长蔡苏蘅表示, “新一所”把原先分头承担的涉税专业服务机构资质审核职能, 和信用管理职能, 还有涉税监管等职能, 都纳入统一集中管理了。这有效释放了管理服务效能, 这种统一扎口管理的方式, 让基层税务部门切实管住了涉税专业服务机构这个“关键少数”, 也抓住了背后大批纳税人的服务支点。

扁平：业务流转从“层报”到“直达”

从两个部门, “各管一段”这种情况, 转变为一个机构, “一管到底”这般状况, “新一所”它减少了中间环节, 还减少了传导流程, 如此充分放大了机构优化调整之后的贯通优势。

就拿自然人股权变更此例来说, 往昔纳税人得按不同环节去对接办税服务厅, 还得对接纳税服务部门, 其办理的流程是比较分散的呀 , 而后来随着“新一所”实施了实体化运行之后, 对于自然人股权所进行的变更达成了“业务受理、进行数据调取、展开研判审核”等环节的那种“一窗式”闭环管理, 致使纳税人所有的涉税流程尽数都能够在“新一所”这同一个窗口完成办理, 中间所存在的环节大大的被压缩减少了。

不止台前存在扁平化的红利, 在扬州，税务部门把发票管理、信用等级评定、出口退税等8大类57个跨机构事项统一往前移至“新一所”, 扬州市江都区税务局第一税务分局局长王凯说, 许多以往需要层报市局审批的事项, 如今“新一所”能够直接办结了, 我们往机关股室逐级请示、汇报的次数显著地变少了。

如今, “新一所”能够直接联系市局、省局那边的纳税服务管理部门。3月的时候, 连云港有一家从事钢铁生产的企业, 面对环保专用设备企业所得税抵免政策里设备归类不够细致、申报时候不容易准确把握的实际操作难题。连云港市赣榆区税务局的“新一所”收到诉求之后, 直接去请示省局纳税服务处的相关政策口径。省局纳税服务处很快就让业务部门赶紧核实数据、明确口径, 就在当天, 指导“新一所”帮助企业顺顺利利地完成了申报。

连云港市税务部门凭借直联优势, 目前已向省局、市局直接反馈问题, 且解决了21个问题。连云港市税务局纳税服务科科长杨青称, 过去基层有难题得层层上报, 上级有想法得层层调研, 如今“新一所”向上直达更为贯通, 对处理复杂疑难问题助力颇大。

智能：需求响应从“单一”到“多元”

借助贴近办税缴费一线来具备的这一优势, “新一所”运用税费大数据针对纳税人缴费人去予以动态智能“画像”, 在政策推送呈现“千人千面”的情形下, 在智慧场景有着多维运用的状况下, 在特殊群体存在兜底保障的前提下, 税费服务越发能够适配不同群体带有的多元化需求。

于淮安, “新一所”借助监控分析达成政策精准智能推送, 先是依靠微服务与电子税务局进行线上推送, 接着自动触发短信并辅以智能外呼强化提醒, 最后由系统依据紧急严重程度递进推送至法定代表人处。整个推送流程经由系统自行判断、分层触达实现。该机制运行之后, 该市12366纳税缴费服务热线话务量降低了四成, 进厅办理日常业务的流量同样显著地减少了。

在无锡, 征纳互动方面亦拓展出了更多智慧应用之场景, 这儿的江阴市税务局“新一所”开展了创新型的智能“云核查”, 企业借助征纳互动去实时送达生产车间视频、上传电子单据, 税务干部凭借智能审核系统在线搞定影像比对、数据校验以及存档备案, 整个过程呈现出数字化、智能化的闭环式处理状态。“机构整合以后, 智能线上核查的效率提升了接近三倍。”无锡市税务局纳税服务科副科长张诚如此讲道。

专门针对特殊群体的关怀, 这是智能服务所展现出的温度体现之处。丹阳市税务局的“新一所”, 它借助增设“智税服务窗口”这种方式, 来给包括老年人这类的特殊群体, 供应专属性质的服务。有一位前来办理房产业务的孙大爷讲了这样一番话: “我的孩子身处外地, 对于手机操作我完全弄不明白, 还好有税务干部, 他们一趟又一趟逐步带着我去办, 而且屏幕上的字还被放大了, 真的特别暖心。”。

江苏省税务局里头的相关负责人讲了, “新一所”正在促使基层税费服务加快速度, 从依靠经验驱动朝着需求驱动、数据驱动那边提升跳变, 在未来会进一步把“新一所”具备的集约统筹、扁平贯通、智慧智能等方面的优势给扩大放大, 持续地去释放改革所带来的红利, 切实地将机构优化的那个“关键变量”转变成为群众能够感觉得到、能够接触到的“最大增量”。