在2025年这个时间点, 国家税务总局江苏省税务局落实税务总局作出的统一部署, 将县区局的纳税服务股与第一税务分局进行合并操作, 进而成立了有着“新”性质的第一税务所, 此即通称的“新一所”。

“新一所”究竟是怎样的一个所呢? 它并非单纯的机构整合, 而是于运行逻辑、服务模式等层面进一步予以重塑优化, 传统业务窗口大幅削减, 线上办税服务不断深入发展。有数据表明, 在2025年, 江苏征纳互动有效服务量达到730万次，与同比相比增长超过2倍, 线上业务办理量稳稳位居全国前列。在数字出现跃升的背后, 是“新一所”在集约、扁平、智能这三个维度上所进行的深层次变革。

集约：服务资源从“分散”到“集中”

以前, 办税服务厅、线上服务, 分属不同条线, 那些资源没办法高效互通。如今, 线上咨询量激增之际, 能够很快调度窗口人员出去支援线上咨询。办税服务厅业务繁忙之时, 能够抽调线上团队去支援窗口。常州溧阳市税务局“新一所”负责人吴飞玥介绍说，“新一所”达成了资源集成统筹, 能够开展“潮汐式”窗口调整, 于是窗口忙闲不均的现象显著改善, 办税平均等候时长缩短了50%。

吴飞玥觉得, “新一所”成立后带来最为突出的变化, 那在于实现了资源整合, 并且职能也理顺了。据悉, 在机构整合优化以前, 纳税服务股（或者科）重点倾向于管理, 而第一税务所（或者分局）重点侧重于办税, “新一所”把原本分别处于两处的管理、服务还有监管等职能集中到同一个机构当中, 从而构建成了高效且集约的运行模式。

称, 江苏省税务部门构建起三层岗责体系, 其一为前台优化线下服务能力, 其二是中台强化线上集成支撑, 其三是后台加强运营质量管控, 借助职能整合以及岗责重构, “新一所”达成了服务资源的结构性转变, 此转变是从分散重复配置朝着精准一体配置, 江苏省税务局纳税服务处相关负责人还表示, 合并不是简单的加减法, 当人力资源理顺后, 业务整合就有了着手之处。

这一转变, 在针对涉税专业服务机构实施监管这件事上, 体现得格外显著。于镇江这个地区而言, 有个名为“新一所”的机构, 特意创建起了“涉税专业服务机构信用档案”, 把全市范围内总计724家此类机构的资质状况、人员相关情况, 以及服务方面的记录, 集中到一处展开管理, 依照TSC评级来施行存在差异的监管举措, 针对信用等级高的机构, 开放绿色通道以及赋予批量办理的权限, 而对于信用等级低的机构, 则强化日常的抽查工作以及业务辅导工作。

曾经分头操办的涉税专业服务机构资质审核职能, 被“新一所”纳入统一集中管理了, 信用管理职能同样如此, 涉税监管等职能亦是这般, 如此有效释放了管理服务效能。镇江市税务局纳税服务科科长蔡苏蘅讲道 , 这种统一扎口管理的方式 , 让基层税务部门实实在在管住了涉税专业服务机构这个“关键少数” , 还抓住了背后大批纳税人的服务支点。

扁平：业务流转从“层报”到“直达”

由两个部门各自负责一段, 转变为一个机构全程负责, 此次“新一所”变更, 减少了中间关卡以及传导路线, 将机构优化调整后的贯通优势充分扩大了。

以自然人股权变更作为示例来说呢, 以往的时候纳税人要分别在不同环节去对接办税服务厅, 还要对接纳税服务部门, 其办理流程相对来讲是比较分散的。随着“新一所”开始实体化运行起来, 自然人股权变更达成了“业务受理、数据调取、研判审核”等相关环节的“一窗式”闭环管理状态, 纳税人所有的涉税流程都能够在“新一所”通过一个窗口办理完毕, 中间所涉及的环节大幅被压缩减少了。

不仅是在台前, 扁平化存在着红利。于扬州, 税务部门把发票管理、信用等级评定、出口退税等8大类57个跨机构事项, 统统统一往前移至“新一所”。扬州市江都区税务局第一税务分局局长王凯讲, “好多以往需要层报市局审批的事项, 如今‘新一所’能够直接办结, 我们朝着机关股室逐级请示、汇报的次数显著变少了。”。

而今, “新一所”能直接联系市局、省局纳税服务管理部门。今年3月, 连云港有一家钢铁生产企业, 面临环保专用设备企业所得税抵免政策里设备归类不太细化、申报不好把握的实际操作难题。连云港市赣榆区税务局“新一所”接到诉求后, 直接向省局纳税服务处请示相关政策口径。省局纳税服务处马上协调业务部门核实数据、明确口径, 当天就指导“新一所”助力企业顺利完成申报。

凭借直联优势, 连云港市税务部门如今已向省局、市局直接反馈, 且解决了问题21个。过去基层若有难题, 需层层上报, 上级若有想法, 要层层调研 , 如今 “ 新一所 ” 向上直达更为贯通, 在处理复杂疑难问题时助力颇大。连云港市税务局纳税服务科科长杨青这般说道。

智能：需求响应从“单一”到“多元”

“新一队”凭借处于办税缴费一线贴近的优势, 借助税费大数据给纳税人缴费人动态智能地“描绘形象”, 不管是呈现千人千面状的政策推送, 还是进行多层面运用以场景智慧化, 又或者是对特殊群体展开兜底保障性措施, 如此下去, 税费服务越发能够合乎不同群体具有的多元化需要。

在淮安, 于“新一所”当中借助监控加以分析来实施政策精准智能推送, 先是经由微服务以及电子税务局开展线上推送, 接着自动触发短信并以智能外呼作为辅助以此加强提醒, 最终依据系统视紧急程度进行递进推送至法定代表人。整个推送流程由系统自动予以判断、分层进行触达。机制运行之后, 该市12366纳税缴费服务热线话务量降低了四成, 进厅办理日常业务的流量同样显著减少。

征纳互动拓展出越来越多智慧应用场景, 在无锡, 江阴市税务局一所推出创新智能做法云核查, 企业利用征纳互动实时传送生产车间视频, 上传电子单据, 税务干部借助智能审核系统在线完成影像比对, 进行数据校验, 做好存档备案, 全程实现数字化、智能化闭环处理, 无锡市税务局纳税服务科副科长张诚表示机构整合会使智能线上核查效率提高近三倍。

那智能服务所具备的温度, 它甚至在对于特殊群体的那种关怀这一方面更是有着体现。丹阳市税务局的“新一所”, 借助增设“智税服务窗口”这种方式, 从而能够给像是老年人这类特殊群体去提供专属的服务。那天前来办理房产业务的孙大爷讲了, 他表示孩子在外地, 自己弄不明白手机的操作, 还好有税务干部一步一步带着自己去办理, 而且屏幕上的字也被放大了, 真的是特别暖心。

表示的是江苏省税务局相关负责人, “新一所”正带动基层税费服务在加速向着需求驱动以及数据驱动还有经验驱动跃升, 未来会进一步去放大 “新一所”所能展现的集约统筹、扁平贯通、智慧智能等方面的优势, 持续释放出改革红利且切实将机构优良化的“关键变量”转向群众可感受、能触及到的“最大增 量”。