江苏省宿迁市新材料产业, 在“十四五”期间, 产值年均增长百分之十五点八, 到2025年, 产业总产值达到1061亿元。宿迁市新材料产业集群, 呈现蓬勃发展态势, 为涵养优质产业税源、夯实地方财力, 提供了鲜活的实践范本实例。从膜材料直至先进金属材料而言, 宿迁在发展进程当中, 并未追逐所谓的“宽门”热点, 而是依靠现有的产业基础条件, 精准切入差异化的“窄门”。自1997年开始起步, 先是从价值链的中低端逐渐起步迈向中高端, 到如今, 宿迁膜材料产业园高端聚酯功能膜在全球市场的占有率超过了50%, 先进金属材料80纳米镍粉达成了全球独家量产, 新材料产业发展所积累的经验做法, 还为各地培育壮大其他产业集群税源提供了有益的借鉴。

先发布局抢占细分赛道

新材料产业, 其技术门槛颇高, 投入巨大无比, 回报周期相当漫长, 不过, 一旦于细分领域确立了先发优势, 那便能够长期掌控定价权, 进而贡献稳定的税源。在细分赛道的选择方面, 不应该贸然地跟风热门领域, 而应当立足本地的产业基础, 去制定差异化的发展路线。

于推动新材料产业集群发展进程里, 宿迁于石墨烯、碳纤维等热门赛道未作选择, 而是凭借现有的化工园区以及功能薄膜产业基础, 去猎取膜材料、光刻胶助剂等领域的“窄门”机遇。就江苏斯迪克新材料科技股份有限公司而言, 2006年于泗洪县落户之际仅能够生产普通胶粘带。宿迁市政府把它认定为功能膜材料“种子企业”, 于政策、资金、土地等层面持续予以支持。2019年该公司上市之后, 企业非流动资产由10亿元涨至2024年末的49亿元。2025年, 斯迪克达成营业收入30.16亿元, 进而成为国内OCA光学胶方面的“隐形冠军”。同样, 江苏苏讯新材料科技股份有限公司由沭阳县起始, 专心于镀铬马口铁, 如今产值超过35亿元, 成为该产品在全球范围内关键的生产商。正是这般“早半步”以及“细分赛道”的超前谋划, 致使宿迁于新材料产业细分范畴具备了定价话语权。

说明宿迁实践的是, 产业培育得敢于投入“耐心资本”。于企业萌芽期的时候, 要敢于在用地、能耗及信贷方面给予稳定预期, 借由税收贡献动态测算以及定制化服务等方式提前介入, 助力“种子企业”度过艰难的起步阶段, 以长线投入去换取未来持续稳定的产业回报。

深耕本地链主培育

行业进到成长时期, 占据主导地位的企业产生的带动功效, 对税收来源的稳定性以及乘数效应起着决定性作用。要依据处于主导地位的企业, 去整理上下游配套的清单, 以此来吸引缺少的环节的企业入驻。并且, 构建企业健康监测与帮扶机制, 及时进行协调, 处理人才、技术、融资等方面的难题, 防止因个别企业出现波动, 进而影响产业链整体的稳定性。

坚持“内培外引、以内为主”的宿迁, 在新材料产业领域, 把资源集中朝着本土链主企业投放, 以此避免“候鸟式”项目造成的税源流失。于膜材料领域而言, 双星彩塑新材、斯迪克、科泽新材这3家企业的产值, 占到全市规上膜材料企业的66.19%；就先进金属材料领域来讲, 友富薄板、苏讯新材、恒轩新材的合计占比为21.27%,其中友富薄板突破了高端镀锡板进口依赖；在化工新材料领域, 联盛科技、新亚强 硅的合计占比是25.54%。链主企业促使上下游得以发展, 进而形成一种良性循环, 这种循环呈现为“龙头做强”这一状况, 之后是“配套跟进”的情形, 最终达成“税源增长”的结果。

宿迁所进行的实践表明, 税源建设一定要摒弃那种“捡到篮里都是菜”的短视思维。对此, 针对本地的链主企业、龙头企业, 应当构建起税收贡献评估模型, 着重跟踪企业在就业带动方面的表现, 本地关联交易的状况以及产业链规模情形, 还要关注龙头企业的长期发展潜力, 进而培育出“长青”企业。

持续激励研发投入

得以在市场波动当中稳健、长远地前行, 产业集群是要靠着创新提供动力驱动了。设立产业专项基金, 延长资本存续周期, 落实研发费用加计扣除等政策工具, 借助这些, 创新资源才能精准地导入到企业的研发最前线的。企业被鼓动去攻破关键的、核心的技术难关, 参与到行业标准的制定工作里, 于高附加值的领域达成进口替代的目标。

宿迁自政策一端着手发力, 借此撬动高强度的研发投入, 以此增强税源的韧性, 于财政支持层面, 设立了规模达10亿元的新材料产业专项母基金, 其存续期被延长至15年, 着重于长期培育而非短期逐利；在资金扶持方面, 在2024年至2025年期间, 市级科技计划总共安排了43项、拨付支持资金将近千万元, 有效对产业关键技术研发给予支撑。在政策支持引导之下, 一批新材料领军企业加快成长速度。双星彩塑新材实现了 MLCC 离型膜量产技术的突破, 打破了国外的垄断局面；斯迪克的耐弯折柔性 OCA 光学胶其弯折次数可达 20 万次；博迁新材全球独家进行 80 纳米镍粉的量产, 还参与了行业标准的制定工作；联盛科技癸二酸二甲酯电合成技术项目达成量产, 预计每年能够增加收入 1.5 亿元。

宿迁的实践表明, 持续进行研发创新乃是企业跨越行业周期、维持税源韧性的关键之处。应当推行“企业提出题目、政府解答题目、市场评判结果”的协同攻关形式, 从而为企业持续开展研发创新给予保障。

宿迁新材料产业发展, 先是从“小而美”迈向“大而强”, 其发展过程是, 精准锁定细分赛道, 深耕本土链主企业, 大力推动技术创新, 借由这些举措, 在激烈的区域竞争里达成“换道超车”。接下来应该持续放大产业集群效应, 要把更多企业转化成高质量、可持续的链主龙头, 以此推动地方经济高质量发展。