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公司经营范围
话不多说
开始新《公司法》解读第三弹
公司经营范围
《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）已于7月1日正式施行。根据《公司法》第九条和第三十二条规定，公司经营范围依然属于公司登记事项，可以通过修改章程和变更登记调整公司经营范围。为进一步明晰经营范围登记的功能，回应社会公众有关经营范围的疑问，特制作本期解读。
公司经营范围登记的功能和意义是什么？
公司经营范围登记是自主确认其主要经营活动项目、对外公示所营业务信息的法定途径，有利于保障企业经营自主权、企业信息公示，保障交易安全和提升交易效率。为落实国务院“证照分离”改革工作要求，为企业提供更加规范、便利的登记注册服务，解决各地经营范围登记标准不一致、信息告知不清楚、不到位等问题，目前实行全国统一的经营范围规范化登记。经营范围登记的规范化和标准化，既有效提升该事项的登记质量，又有助于企业登记机关与行业监管部门精准推送经营主体数据，还有利于经营主体数据的统计分析，服务政府决策。
经营范围等于经营能力吗？能限制其经营行为吗？
经营范围既不等于其经营能力，也不构成对其经营行为的限制。按照“依申请”“准则主义”原则，登记机关开展公司登记，申请材料齐全、符合法定形式，即可确认登记，颁发公司营业执照。按照“法不禁止即自由”的私法理念，公司取得主体资格，便可开展适应其类型的所有一般经营项目；依法须经批准的项目，取得相关部门批准后，公司即拥有经营能力和经营资格，即使未办理该许可经营项目的经营范围登记，也可以开展相关许可经营活动。根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）规定，有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。
公司经营范围变更如何办理？
根据《公司法》第九条规定，公司变更其经营范围，要修改公司章程。公司变更经营范围须符合法律要求，并经过如下程序：一是首先通过经营范围规范表述查询系统（试用版）（网址：www.jyfwyun.com）确定拟增加的经营项目规范化表述；二是由公司股东会根据章程规定作出变更经营范围和修改公司章程的决议；三是变更后的经营范围不能超出法律、行政法规的限制，属于法律、行政法规规定和国务院决定保留的企业登记前置审批事项的，应当依法取得批准；四是向登记机关申请办理变更登记。
公司超经营范围开展经营活动，相关部门会处罚吗？
首先要区分公司超范围开展的经营活动是非许可类经营项目，还是许可类经营项目。属于非许可类经营项目的，根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）规定，市场监管部门不予处罚；属于许可类经营项目的，根据《无证无照经营查处办法》第五条规定，经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。
招标人可以将公司经营范围作为其经营资格审查吗？
不可以。根据《国家发展改革委办公厅 市场监管总局办公厅关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）规定，招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。招标项目对投标人经营资质资格有明确要求的，应当对其是否被准予行政许可、取得相关资质资格情况进行审查，不应以对营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经营范围明确记载行政许可批准证件上的具体内容作为审查标准。
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拟 稿：高亚鲁
审 核：张黎红 钱叶满
发 布：程燕妮
设 计：李 沁