朱俊龙代表：
您提出的《关于扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，打造大湾区一流营商环境》的建议收悉，现答复如下：
惠企政策措施的落实对于促进民营经济高质量发展起着积极的推动作用。一直以来，我区十分重视民营经济的持续健康发展，在落实促进民营经济发展的政策措施方面，主要做法和工作措施如下：
一、加大政策支持力度，营造公平竞争市场环境。为保持政策连续性、稳定性，营造公平透明的营商环境，我区多措并举筑牢公平竞争基础。一是督促全面落实公平竞争政策制度，我区设立公平竞争联席会议制度，定期组织会议提升工作人员审查能力，严格落实公平竞争审查政策。常态化执行公平竞争审查报送通报机制，各政策制定部门定期报送《出台涉及经营主体经济活动政策措施情况统计表》《公平竞争审查统计表》，监管部门随机抽查并通报发现的问题。开展公平竞争会同审查工作，政策起草阶段建立健全内部审查机制，落实审查主体责任，严防存在妨碍公平竞争的问题。二是开展整治滥用行政权力排除、限制竞争的专项行动，重点针对限制企业自主迁移、阻碍商品要素自由流动、妨碍企业异地经营、设置地方保护和市场分割隐性门槛等突出问题，进行全面排查和线索收集。区市场监督管理局严格落实公平竞争审查制度，建立健全政策措施起草阶段会同审查机制，2025年上半年已完成4份文件的公平竞争审查，并开展滥用行政权力专项整治，着力破除地方保护和市场分割，维护统一开放、竞争有序的市场环境。三是不折不扣执行各项减税降费政策。税务部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦经营主体关切，持续推动各项税费政策和创新服务举措落实落地。例如小规模纳税人减免增值税、小型微利企业减征企业所得税、小微企业减半征收“六税两费”等多项税费优惠政策延续至2027年底，努力营造稳定、透明、可预期的税收营商环境，助力民营企业轻装上阵、长远发展。
二、强化融资支持与要素配置，着力破解企业融资难题。我区积极整合金融资源，创新服务模式，精准对接民营企业融资需求。一是充分发挥中心区金融集聚优势，打造政金企对接平台，2025年以来组织多场“金融大集市”活动；持续完善小微企业融资协调机制，走访企业近19万家，实现放款303.99亿元。二是区发展和改革局成立小微企业融资协调工作专班，构建“银行网点+党群服务中心+村社区+网格点+物业”走访模式，已完成18.5万户小微主体走访，并通过“六个一”服务机制实现融资需求精准匹配与闭环管理。三是区税务局深化“银税互动”，依托大数据实现信用赋能，精准筛选纳税信用A、B级或M级企业，以信换贷，将纳税信用转化为“真金白银”。多方联动，通过搭建“税银企”三方合作平台，动态对接企业需求，优化贷款审批流程，进一步深化服务效能，促进小微企业良性发展，实现小微企业、金融、税务三方共赢。
三、着力提升企业服务水平，加快数字化建设强化政府服务效能。我区以数字化改革为牵引，全面提升政务服务效能，打造高效便捷的营商环境。一是区政务服务和数据管理局创新推出全市首个智慧政务服务系统，依托DeepSeek智能引擎实现商事登记“智能审批+自助出证”，系统上线289天以来，累计核准商事登记业务18089宗，月均办件量达1884宗，通过智能表单生成、AI辅助审查等功能，企业设立登记办理时间由原4小时压缩至30分钟内，实现“一网通办、立等可取”。二是积极构建“主官在线”“企呼速办”企业服务制度，依托“惠城企通”平台实现政策精准推送与诉求高效响应。截至目前，153名首席服务官“一对一”挂钩服务153家重点企业，收集并办结企业诉求221项，办结率96%。三是通过专项调研商事登记需求，在13个镇（街道）便民服务中心及天安数码城、华贸企业服务站等重点园区设立24个智慧政务服务站点，集成310项高频服务，形成“线上申请-智能审批-就近取证”闭环。四是深入推进“一网通办”“跨域通办”，通过“企业登记注册一网通办”平台、“粤商通”APP以及“惠城智慧政务系统”推广应用，实现商事登记服务从线下大厅到指尖全覆盖，不断扩大全程电子化业务范围，使申请人突破时间和空间的限制，足不出户即可办理登记注册。在政务大厅设置“跨域通办”专窗，配备5G视频坐席，通过线上粤省事、粤商通、广东政务服务网、线下实体窗口及自助终端机等，实现跨区域多端办理，并在线为异地办事提供指引。提升“跨域通办”政务服务便捷度和群众获得感。我区已实现与市行政服务中心及我市其他6个县区共1087个事项“全市通办”，显著提升企业办事便利度。五是区税务局持续开展“便民办税春风行动”，发布《纳税服务承诺事项清单2.0版》，54项服务承诺中有23项即时办结，平均提速30%；推广“免申即享”，通过大数据精准推送政策，2025年上半年累计推送政策信息42208条，实现惠企政策直达快享。
四、健全法治保障与信用修复机制，切实减轻企业负担。我区坚持法治是最好的营商环境，持续规范执法行为，完善信用修复机制。一是区税务局全面推行执法“三项制度”，规范行政处罚裁量权，推进柔性执法和说理式执法，最大限度减少对企业的干扰。严格落实国家各项减税降费政策，确保小规模纳税人减免增值税、小微企业所得税优惠等政策延续至2027年底，助力企业轻装上阵。二是加大轻微失信修复力度，自2025年7月1日起实施《纳税缴费信用管理办法》，建立欠缴税费渐次修复机制和“整体守信修复”情形，显著提升了信用修复效率和精细化管理水平。三是印发《惠城区企业信用修复“一件事”办事指引》，以“降存量、控增量”为目标，扎实推进高频失信治理工作。截至目前已帮助企业修复行政处罚记录703条，32家企业退出高频失信名单（占全市40%）。通过“线上精准指导+线下专题培训”双轨模式推进高频失信治理工作，线上建立微信群3个，专人对接服务失信企业，实时解答信用修复流程疑问。线下举办信用修复专题培训会3场，共邀请35个部门，34家企业参加，向部门和企业普及解答信用相关知识。
感谢您对我们工作的关心和支持，希望您继续关注我区民营经济的发展，多提宝贵意见和建议，不断促进产业发展水平，提升服务质量，推动我区民营经济高质量发展。
惠城区科技工业和信息化局
2025年10月23日