作为新就业群体服务管理的职能部门，锦州市市场监督管理局紧扣“抓党建促服务、强服务聚人心”主线，以“组织覆盖、权益维护、关爱凝聚”为抓手，探索出一条党建引领网约配送员群体服务管理的创新路径。
一、织密“红色经纬”，激活组织动能坚持“支部建在链上、服务落在点上”，构建“行业党委+企业支部+党员骑手”三级组织体系，让流动群体“离乡不离党、流动不流失”。
一是高位统筹建党委。牵头联合美团、饿了么等平台企业、配送代理商及3家头部配送企业党支部，组建“中共锦州市外卖配送行业委员会”，统筹解决骑手权益保障、平台规则优化等共性问题。
二是精准延伸设支部。按照“企业有党员3人以上单独建、不足3人联合建”原则，推动锦州兴达配送、锦州因态网络科技等3家企业成立党支部，隶属市市场局“两新”组织行业党委。其中，兴达配送党支部2025年从全国460余个外卖行业党支部中脱颖而出，获评美团总部党委“年度十佳先进党支部”。
三是动态管理强队伍。建立骑手党员信息库，鼓励平台企业在入职培训、绩效考核中增设“入党积极分子培养”环节。设立“党员骑手先锋岗”，通过积分奖励参与“最美骑手”评选等方式，激发党员责任意识。
二、聚焦权益保障，织密暖心网络坚持“问题导向、精准施策”，推动权益保障从“被动响应”向“主动护航”转变。
一是调研开路摸实情。联合工会、人社成立专项调研组，走访平台企业、配送站点，梳理出“劳动关系认定模糊”“超时配送罚款不合理”“工伤保险覆盖不足”等7类核心问题，形成《锦州市网约配送员权益保障现状与对策报告》，为政策制定提供依据。
二是政策落地强宣传。开展《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》专题宣传，编制《新就业形态劳动者维权手册》，列明劳动报酬、工伤认定等10类高频问题解答，提升平台企业合规意识和骑手维权能力。
三是典型引领树标杆。挖掘骑手群体先进事迹，饿了么骑手队长周伟达获评锦州市“五一劳动奖章”；组织“最美骑手”“党员先锋”评选活动，通过媒体宣传扩大社会影响力，骑手职业认同感显著提升。
三、深化关爱凝聚，推动共建共享坚持“服务促融入、治理增认同”，推动骑手从“被服务者”转变为“城市共建者”。
一是打造“15分钟暖心圈”。针对骑手“吃饭难、喝水难、休息难”问题，升级打造“暖新驿站”服务矩阵。整合餐饮商户、药房等资源，在重点商圈、社区新增159个驿站，其中23家“暖新食堂”、35家“暖新商户”、98家免费提供应急药品的“暖新药房”，以及3家合作医疗机构，实现“累了能歇脚、渴了能喝水、热了能纳凉、冷了能取暖”。
二是构建“四季关怀”机制。连续六年开展“冬送温暖、夏送清凉”活动，为骑手发放保暖装备、防暑药品、米面油等物资；联合公益组织开展“骑手专属体检”，让骑手感受“四季有温度”。
三是引导参与社会治理。发挥骑手“走街串巷”优势，聘请骑手担任“食品安全监督员”“制止餐饮浪费宣传员”，随单发放“光盘行动”宣传单；组建“骑手志愿服务队”，重点开展“随手公益”“红盾共治”“应急支援”三大类服务，参与社区环境整治等活动，让骑手成为“流动的文明名片”。
下一步，锦州市市场局将持续深化党建引领，推动网约配送员群体服务管理从“有形覆盖”向“有效覆盖”升级，让“城市摆渡人”不仅是生活的“加速者”，更成为城市发展的“共建者”与“共享者”。