2024年3月8日，位于贺州市平桂区广西贺州国泰粉体有限公司（以下简称国泰公司）发生一起叉车一般事故，且为瞒报事故，造成1人死亡，直接经济损失约50万元。事故发生后，经贺州市人民政府批复同意，贺州市市场监督管理局依法成立事故调查组开展事故调查工作，形成《广西贺州国泰粉体有限公司“3·8”叉车一般事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）。根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备事故报告和调查处理规定》《特种设备事故报告和调查处理导则》有关规定，经贺州市人民政府同意，2025年10月20日，贺州市市场监督管理局牵头组织评估工作组对事故防范措施和整改落实情况进行评估。现将评估有关情况报告如下：
一、评估工作开展情况
贺州市市场监督管理局牵头，会同市纪委监委机关，市总工会，市工信局、公安局、人社局、应急管理局等部门组成的评估工作组，制定了《广西贺州国泰粉体有限公司“3·8”叉车一般事故防范措施和整改落实情况评估工作方案》，明确了评估工作步骤和成员职责分工，认真开展评估工作。
2025年12月2日，评估工作组赴贺州市平桂区，采取听取汇报、查阅相关文件资料、现场核查等方式开展评估工作。评估工作组起草了防范措施和整改落实情况评估报告初稿，经评估工作组成员充分讨论形成最终评估报告。
二、总体评估意见
评估工作组认为，贺州市平桂区委、区政府及相关部门、平桂区望高镇人民政府，广西贺州国泰粉体有限公司能够认真汲取此次事故教训，按照贺州市人民政府批复的《事故调查报告》要求，基本落实了对事故责任单位及人员的刑事处罚和行政处罚，以及事故防范措施和整改建议。
（一）贺州市市场监督管理局将案件线索移送贺州市公安局依法处理，贺州市公安局平桂分局作出不予立案决定，贺州市市场监督管理局、贺州市公安局已落实《事故调查报告》对事故责任人员的刑事处罚。
（二）贺州市市场监督管理局已落实《事故调查报告》对事故责任单位及责任人员的行政处罚。
（三）贺州市平桂区委、区政府，平桂区经济贸易局、平桂区应急管理局、平桂区市场监督管理局，平桂区望高镇人民政府已落实《事故调查报告》中提出的事故防范措施建议，采取了相应的举措并取得了一定工作成效。
（四）事故责任单位广西贺州国泰粉体有限公司汲取了事故教训，建立健全并落实了安全生产责任制，开展了员工安全培训和警示教育，采取措施杜绝了无证、假证上岗。
三、对有关单位和责任人员的处理意见落实情况
（一）刑事处罚落实情况
事故责任单位主要责任人高＊因瞒报事故涉嫌犯罪，贺州市市场监督管理局2025年2月17日将案件线索移送公安机关依法处理。2025年2月19日贺州市公安局平桂分局作出《不予立案通知书》〔贺公平不立字〔2025〕00014号），决定不予立案。
（二）行政处罚落实情况
按照《事故调查报告》对有关人员的处理建议，贺州市市场监督管理局依法对广西贺州国泰粉体有限公司实施行政处罚25.5万元；对广西贺州国泰粉体有限公司总经理高＊实施行政处罚6.8万元，处罚金额总计32.3万元，所有罚款均已缴纳完毕。
四、事故防范措施和整改落实情况
各单位对《事故调查报告》提出的事故防范措施和整改落实情况整理如下：
（一）广西贺州国泰粉体有限公司事故防范措施和整改落实情况评估
广西贺州国泰粉体有限公司“3·8”叉车一般事故发生后，广西贺州国泰粉体有限公司按照《事故调查报告》的要求，开展事故隐患整改工作，经事故调查组现场核查，该公司对事故暴露出的事故隐患基本整改完毕。整改措施如下：
1.落实企业安全生产主体责任。建立健全特种设备安全管理制度，重新任命安全管理组成员，推行了日管控、周排查、月调度的工作机制。安全员每日巡查并做出了记录，安全总监每周组织特种设备排查，企业主要负责人主持召开了每月的安全会议，参与了企业的特种设备使用安全管理。
2.强化安全教育培训。开展了员工安全培训和警示教育，提升了员工的安全意识。对企业主要负责人、安全管理人员和一线特种设备作业人员开展了针对性的安全培训与考核，提升全员安全意识和操作技能。
3.加强作业现场管理。基本落实了特种设备相关法律法规和本单位安全管理制度。对持有效特种设备作业证的叉车司机经过公司三级安全培训才上岗。事故发生后，安全员每日进行叉车作业的安全检查，并组织叉车司机开展了一次特种设备应急处置演练，强化了司机安全防范意识和应急处置能力。
（二）平桂区防范措施和整改落实情况评估
广西贺州国泰粉体有限公司“3·8”叉车一般事故发生后，平桂区委、区政府高度重视，深刻汲取事故教训，举一反三，全面加强平桂区特种设备及工贸行业安全监管，分析研判平桂区叉车安全生产形势，有效防范和遏制类似事故发生。防范措施和整改落实情况如下：
1.深化理论学习。平桂区委、区政府领导班子带头深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，将其作为指导平桂区安全生产工作的根本遵循和行动指南，不断增强抓好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
2.细化领导责任清单。制定并实施了《平桂区党委政府领导班子成员安全生产职责清单》《2025年度区政府领导安全生产重点任务清单》，进一步健全完善了平桂区党政领导干部安全生产“一岗双责”责任体系，细化了各级领导在分管行业领域的安全生产职责，推动平桂区委、区政府领导对分管领域安全生产工作定期进行专题研究、部署和督促落实。
3.强化行业风险防控。针对事故多发的工贸行业，印发了《关于2025年工贸行业企业安全生产事故的通报暨进一步做好平桂区工贸行业企业安全风险防控压降事故的通知》，加强对事故企业及高风险企业的监管力度，督促落实风险管控措施。
4.压实属地责任。督促平桂区望高镇人民政府及时对辖区内发生的叉车事故进行通报，要求相关企业深刻反思、举一反三，并迅速组织开展了工贸行业领域安全生产大排查大整治行动，将安全压力有效传导至基层末梢。
5.强化行业警示与延伸检查。在2025年平桂区第三季度安全生产工作会议上，对此次叉车事故进行了专题通报，要求各相关企业深刻汲取教训。同时，举一反三，组织对涉事企业周边及同类型工贸企业进行了抽查，扩大警示效果，排查潜在风险。累计抽查同类辖区企业265家，排查整改隐患75项。
（三）平桂区经济贸易局事故防范措施和整改落实情况评估
广西贺州国泰粉体有限公司“3·8”叉车一般事故发生后，平桂区经济贸易局针对事故调查组提出的整改意见认真研究、逐条分析，对照整改，严格落实事故防范措施。对事故暴露出的隐患问题提出相关建议和意见，督促企业落实安全生产主体责任，防范各类事故。
1.举一反三，积极开展大排查大整治活动。严格落实“管行业必须管安全”的要求，指导工贸行业企业加强安全生产管理工作。融入正在开展的“安全生产治本攻坚三年行动”，积极开展工贸行业领域安全生产大排查大整治行动。对工贸行业安全生产及消防安全领域开展检查宣传280次，宣贯对象86人，排查生产经营单位238家，积极督促企业对发现的问题建立台账，协调各部门力量共同参与、共同排查、共同整治，及时召开负责人碰头会，商讨排查整治过程中发现的新问题，研究制定切实可行的工作措施，确保整改到位。
2.强化警示，切实提升安全责任意识。平桂区经济贸易局在平桂区2025年第二季度安全生产会议上对该事故进行警示通报，同时深入企业宣讲、集中培训，通过警示教育和督导检查，督促企业严格落实主体责任，加强对从业人员的安全生产教育和培训，确保企业的安全生产。
（四）平桂区应急管理局事故防范措施和整改落实情况评估
1.平桂区应急管理局深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，传达学习习近平总书记等中央、自治区领导关于安全生产事故的重要批示精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。要求各乡镇街道，各部门深刻吸取全国各类安全事故教训，举一反三，全面分析研判本辖区、本行业安全生产形势，采取有效的防范措施，切实抓好各类安全隐患排查整治，坚决遏制各类生产安全事故的发生。印发《平桂区集中开展安全生产隐患大排查大整治行动方案的通知》《关于启动全区生产安全事故“举一反三”工作机制的通知》《平桂区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》以及印发《平桂区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）子方案》等文件，要求各乡镇（街道）、区安委会各成员单位，深刻汲取教训，举一反三，进一步提高政治站位，进一步提高防范意识，落实行政领导责任制和属地管理行业监管职责，及时做好风险研判，落实落细本部门、本单位、本系统各项防范应对措施，深入开展相关行业领域隐患排查整治，防止重蹈覆辙。精准发现和严厉打击各类安全生产违法行为，采取有力措施，压事故、保安全、促发展，确保人民生命财产安全。
2.平桂区应急管理局开展聚焦“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”安全宣传78011人次，开展安全教育培训行动149次9034人次，开展判定标准提升行动培训90次4329人次，开展重大事故隐患动态清零行动部门检查2810家，排查出重点隐患152处，完成整改133处。开展企业从业人员安全素质能力提升行动培训120次4611人次，开展创建安全生产标准化管理体系8家，开展安全生产精准执法行动，行政处罚66次439.7889万元，一案双罚16次。
（五）平桂区市场监督管理局事故防范措施和整改落实情况评估
1.强化涉事主体监管与执法查处。加强对涉事企业开展全面执法检查，重点核查其生产经营资质、特种设备使用登记与定期检验等情况，并将其列为2025年重点监管使用单位。2025年3月4日，对广西贺州国泰粉体有限公司开展了监督检查，发现3个问题，督促企业立即整改，2025年3月11日确认整改完成。
2.及时警示约谈。2024年12月5日，约谈了广西贺州国泰粉体有限公司法人、主要负责人、负责特种设备安全管理人员，要求广西贺州国泰粉体有限公司强化风险意识和底线思维，精准研判风险隐患，突出重点部位和薄弱环节的检查，严格落实各项安全防范措施。
3.聚焦重点，深入排查隐患。2025年3月13日，发布了《贺州市平桂区市场监督管理局关于印发2025年度起重机械、叉车安全隐患专项整治实施方案的通知》（贺平市监发〔2025〕1号）， 并按照通知要求全面排查消除安全隐患，认真开展安全教育培训，严格落实安全管理制度，确保“日管控、周排查、月调度”制度的有效实施。
（六）平桂区望高镇人民政府事故防范措施和整改落实情况评估
1.举一反三，加强警示教育。广西贺州国泰粉体有限公司“3·8”叉车一般事故发生后，平桂区望高镇人民政府及时通报了事故情况，要求企业举一反三，按照安全生产治本攻坚三年行动工作要求，全面开展安全风险隐患排查工作，做好叉车作业人员安全操作培训，要求其严格执行本单位的安全生产规章制度。
2.开展企业安全生产大排查大整治行动。组织人员在2025年4月至12月开展辖区企业安全检查，督促企业加强对员工的安全生产教育培训，要求企业完善应急预案，定期组织演练，提升事故处置和自救互救能力。
3.压实责任，加强监管。按照《望高镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，开展重点行业领域的安全生产治本攻坚三年行动，推进安全生产治本攻坚“八大行动”全面深入，切实提高风险隐患排查整改质量，推动重大事故隐患动态清零。督促企业学习《重大事故隐患判定标准汇编》，要求企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，发现问题，及时整改，形成闭环，压实企业安全生产主体责任。
五、评估发现的主要问题
评估组检查发现广西贺州国泰粉体有限公司存在如下问题：
（一）企业未能将事故的警示作用长效融入日常管理，安全教育培训效果还不够显著，叉车作业人员仍存在超速行驶、离车未拔取钥匙等违章作业现象，安全意识仍需提升。
（二）事故隐患排查治理工作流于表面，过程记录不规范。重大事故隐患排查记录不全，日常隐患排查记录填写不规范，企业主要负责人未按规定履行重大事故隐患排查职责。
六、工作建议
1.平桂区人民政府及有关职能部门继续强化安全管理与安全监管工作，落实安全生产风险分级管控与隐患排查治理工作，强化督导检查，持续压实平桂区特种设备使用单位进一步落实企业安全生产主体责任。
2.平桂区特种设备使用单位继续强化落实隐患排查治理，全面落实企业安全主体责任。
广西贺州国泰粉体有限公司“3·8”叉车一般事故
防范措施和整改落实情况评估工作组（代）
2025年12月22日
文章来源:http://scjgj.gxhz.gov.cn/zwgk/fdgkzdnr/gsgg/t27081127.shtml