2025年，辽源市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧扣法治政府建设总目标，以法治化市场监管助力我市经济社会高质量发展。现将有关工作报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想，强化理论武装。始终锚定政治引领根本方向，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为核心政治任务，通过党组理论学习中心组带头学、全体干部系统学《习近平法治思想学习纲要》，切实把习近平法治思想转化为武装头脑的思想武器、指导实践的行动遵循，有力推动市场监管法治工作在守正创新中提质增效、实现全面发展。
（二）服务高质量发展，持续优化法治化营商环境。一是提升审批服务质效。推行“一日办结”“一网通办”“一窗领取”“零收费”模式。深化“高效办成一件事”改革，依托吉林省市场主体e窗通系统，整合多部门数据资源，通过“一网填报、数据流转”模式实现“数据多跑路、企业少跑腿”。截至11月末，今年已办理各类“高效办成一件事”事项 13391件。二是强化信用监管。2025年全市共制定“双随机、一公开”检查计划333个，其中部门内计划169个，牵头部门制定联合计划164个，跨部门计划占比49.25%，任务完成率100%。推行“无事不扰”白名单制度，截至目前，全市共7600户经营主体列入“无事不扰”白名单。三是推行包容审慎监管执法。贯彻落实“首违不罚、轻微免罚”清单制度，全面推行“法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改”的“五段式”执法模式，切实平衡执法力度与温度。
（二）加强市场监管执法，维护公平竞争市场秩序。一是深化落实公平竞争审查制度。建立健全公平竞争审查工作机制，全地区共审查增量文件55件（经审查后调整1件）；抽查文件280件，未发现问题。二是加大重点领域执法力度。截至11月末，市局查办案件146 件，有3件被省市场监管厅评为典型案例。三是强化市场秩序综合治理。联合市公安局、市交通局、市商务局、市文旅局等部门，在全市旅游、交通、住宿、餐饮、商品质量等领域开展专项治理。
（四）强化安全保障，严守“四个安全”底线。一是强化食品安全全链条监管。常态化开展全市食品生产经营单位监督检查，针对重点对象和关键领域，统筹推进肉类产品、农村假冒伪劣食品、校园及网红餐饮等专项整治，形成食品安全监管闭环。二是强化药品安全监管。聚焦“两品一械”质量安全，组织开展药品“清源”、无菌和植入性医疗器械、辅助生殖类医疗器械、儿童及进口化妆品等专项检查，精准化解药化械领域安全风险。三是扎实开展工业产品质量监管工作。强化重点产品监督抽查，对电动自行车、燃气具、烟花爆竹等重点工业产品开展监督抽查261批次。持续开展电动自行车专项整治行动，守牢工业产品质量安全关。四是加大特种设备安全隐患治理。围绕重要节假日，对人员密集场所及重点特种设备领域开展大排查大整治，完成76项隐患闭环整改；开展锅炉、高层建筑特种设备消防安全专项检查，确保特种设备领域安全稳定。
（五）加强行政执法监督，不断规范行政执法行为。一是开展规范涉企执法专项行动，规范涉企执法行为。成立工作专班，下发任务清单，召开全市系统法治工作暨规范涉企行政执法工作会议，坚持问题导向、查纠并举，聚焦涉企收费、行政处罚、行政检查、行政强制、行政许可、涉企政策制定六大领域，集中整治“四乱”问题。二是不断加强制度建设，筑牢执法规范根基。制定了《辽源市市场监督管理局行政执法音像记录抽查制度（试行）》《辽源市市场监督管理局日常监管与执法办案衔接规定（试行）》，从制度层面全方位提升市场监管行政执法规范化水平。三是开展行政处罚案卷评查，提升执法履职质效。召开行政处罚案卷集中评查会，对随机抽取的62本案卷集中交叉互评。对评查中发现的突出问题和薄弱环节，指导被评查单位结合实际整改落实，切实以评促规范，以查促提升 。
（六）强化普法宣传教育，营造良好法治氛围。一是加强法治学习教育。下发月学法计划12次，组织开展4个专题法治培训，组织全体执法人员通过国家市场监管总局网络学院完成60学时的学习要求。组织开展2025年行政执法基础知识测试，测试创新采用通过手机应用线上小程序“千人千卷”闭卷答题模式，试题从题库随机抽取，既检验执法人员对法条的精准掌握程度，又考察其破解实际执法难题的实操能力，推动法治理念深度融入执法全流程。二是加强学法用法制度建设。制定《辽源市市场监督管理局学法用法考核评价办法（试行）》，推动学法用法与履职尽责深度融合，营造比学赶超氛围。三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《辽源市市场监督管理局2025年贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，明确普法责任清单，充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日等重要时间节点，集中组织开展形式多样的大型普法活动，积极营造经营主体守法经营、消费者依法维权的市场监管法治环境。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
行政执法队伍力量存在明显短板。近年来，受人员退休、调离等因素影响，现有人员规模难以匹配市场监管领域繁重艰巨的监管职责，队伍结构老化、人才梯队断层的问题尤为突出。
主要原因：机构改革完成职能整合后，监管职责与任务量大幅增加，但人员配置未同步补充，力量供需矛盾突出，同时近年未启动公务员招录，队伍新鲜力量补充缺位，常态化人员更新机制受阻。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
市局主要负责人严格对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实扛起法治建设第一责任人职责。作为市委宣讲团成员，牵头组织召开学习贯彻党的二十届四中全会精神市委宣讲团报告会并作专题宣讲，推动全会精神在全市市场监管系统落地生根、走深走实。充分发挥领导核心作用，将法治建设与市场监管主责主业深度融合，以扎实履职推动法治政府建设各项任务落地见效。始终严格践行“四个亲自”要求，亲自部署召开了全市系统法治工作暨规范涉企行政执法工作会议，统筹推进法治建设、执法监督及规范涉企行政执法专项行动等重点工作；亲自过问重大案件办理、学法用法考核评价等关键问题；亲自协调案件移送、投诉举报疑难事项处置等跨领域、跨环节堵点；亲自督办行政审批“四减”改革、“三品一特”安全监管、服务袜业高质量发展等法治赋能业务的重点任务。坚持以上率下，带头尊法学法守法用法、带头参加行政执法基础知识测试，督促领导班子成员恪守依法行政准则，推动法治思维和法治方式贯穿市场监管全流程、各领域。
四、2026年度推进法治政府建设主要工作安排
2026年是实现“十五五”规划目标任务的第一年，辽源市市场监督管理局将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，继续全面深入贯彻习近平法治思想，坚决落实市委、市政府的决策部署，持续深化市场监管法治建设，为推进我市全面振兴和高质量发展贡献市场监管力量。一是强化法治宣传教育，提升队伍依法行政能力。组织学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，在深入学习宣传贯彻习近平法治思想上持续加力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法治专题培训，不断提升市场监管队伍的法律素养和依法行政能力。二是加强行政执法监督，持续推动严格规范公正文明执法。加强行政处罚案卷审核，开展行政处罚案卷评查，不断提升法治监管能力。三是加大市场秩序突出问题整治力度，维护市场秩序。进一步提高食品、药品、重点工业产品、特种设备安全全链条监管能力和水平，持续强化民生领域监管执法力度，切实保障人民群众合法权益。
辽源市市场监督管理局
2026年1月8日
初审：乔帅 复审：张旭光 终审：何丰
文章来源:http://scjg.liaoyuan.gov.cn/xxgk1121/gsgg/zhxx/202601/t20260109_729808.html