随着大数据时代的到来，数据资源正在成为“数据资产”。国家税务总局儋州市税务局依托税收大数据，打造集“基础征管、风险预警、内审督查” 三位一体的“数据超市”，做优数据资产、数据平台、数据应用，破解基层“人少事多、征管质效不高”的难题，为海南自贸港“样板间”推进税费征管“强基工程”提供创新范例。
数据集成，深挖活用建超市
儋州市税务局聚焦“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”工作策略，以服务器为“超市空间”、以金税四期、慧办平台、数管平台等数据为“基础货源”、以业务场景为“超市货架”、以数据应用产品为“超市商品”、以税务干部作为“超市顾客”、以组织收入和风险防控成效作为“超市业绩报表”，打造数据超市，让数据真正变成“金山银山”。
“强化数据应用是深入实施数字化转型条件下的税费征管‘强基工程’的金钥匙，是提升税务部门数据治理效能的关键抓手。”儋州市税务局党委书记、局长吴爱清介绍，面对“强基工程”系统性建设的攻克难题，该局赴广东东莞、浙江舟山等地取经，组建“数据超市”工作团队，开展数据攻坚，成功激活数据价值“一池春水”。
为降低辖区内成品油经销企业违规开票等风险，该局推出“六类五级”成品油经销企业涉税监管模式，运用SQL、BI等工具编辑成品油业务审核辅助程序，形成成品油经销企业监管展板。通过实时数据指标扫描生成企业“画像”，为发票增量、风险核查等环节提供数据支撑。据悉，今年以来，该局已完成300余户重点企业全覆盖数据验证，发现并成功修正200余处逻辑矛盾、录入错误等数据偏差，对命中负面指标的纳税人发放通知书，对命中负面指标较多的企业开展专项分析，推动成品油经销企业监管取得了实质性成效。
数据整合，层层搭建提效能
儋州市税务局精心构建“数据超市”“基础层—指标层—应用层”三层架构，通过制定《“数据超市”常态化取数工作规程》，建立“取数日志—问题台账—整改反馈”全流程留痕机制。该局围绕“税收遵从、以数治税、督查内审”三大方向，建立洋浦石化新材料、风电等八大产业集群“一户一档”台账，构建20项核心指标体系并成功开发企业所得税汇算清缴审核、财务报表数据分析等4个小程序，新增毛利率、净资产利润率、营业外收入占比、人工成本收入占比、资产负债率、存货周转指数等6个涉及“开票经济”的风险指标，生成可视化“数据展板”，实施“灰名单”“白名单”分级分类管理，有效破解基层人少事多导致征管质效不高等矛盾。
“以前要在多个系统间反复切换查数据、做分析，现在通过‘数据超市’，输入企业识别号和4类基础数据，系统即可自动识别‘列支成本大于税前扣除凭证’‘咨询费占比过高’等7类风险点，进一步提高退税精准度”。近日，儋州市税务局洋浦经济开发区税务分局谭惠文在使用“数据超市”完成退税审批后，切实感受到数字化工具带来的效率提升。
数据赋能，串珠成链尽其用
“作为试点单位，洋浦经济开发区税务分局各项税收重点工作均取得明显成效，其中，通过python爬虫技术获取数据，与法院协作实现拍卖款优先保障税收权益的做法，被总局征科司作为经验向全国推介。”儋州市税务局洋浦经济开发区税务分局局长王高柳介绍。
据悉，该试点分局自“数据超市”建设以来，各项工作取得了明显进展。从风险防控看，不仅风险事项数量大幅下降——实时风险任务同比下降54%。从营商环境看，A级纳税人数量同比增加96.06%，纳税人获得感持续增强。而对基层干部而言，“数据超市”带来的减负效果更为直接：异常转办单处置平均时长下降44.8%，干部得以从繁琐的手工操作中解放，聚焦核心业务。
“更重要的是，干部队伍数字化能力显著提升。”儋州市税务局组织人事科科长刘剑表示，通过“数据超市”建设，基层干部在“干中学、学中干”，掌握BI等工具的干部比例进一步提升，培养了一批“既懂业务又懂技术”的复合型人才，切实提升基层“以数治税”能力水平。
“下一步，我们将继续优化‘数据超市’指标体系，探索更多风险监管模型，力争为海南省税务系统推进‘强基工程’提供可复制、可推广的经验。”儋州市税务局党委书记、局长吴爱清表示，儋州市税务局将持续以数字化赋能税费征管，为奋力谱写高质量推进中国式现代化儋州税务实践新篇章、高标准建设海南自贸港“样板间”作出更多新的贡献。