2025年这个时间点, 辽源市市场监督管理局秉持着以国家领导人新时代中国特色社会主义思想作为指引方向之光, 并坚决全面地贯彻国家领导人那对法治理念有着深刻内涵的法治思想, 紧紧扣住法治政府建设所明确总的目标要求, 凭借法治化的市场监管手段去助力我市经济社会走上高质量发展的平稳且健康之路。目前在这里便马上将相关具体工作情况汇报如下内容。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）不断持续深入地去学习贯彻国家领导人法治思想, 强化理论方面的武装。始终牢牢锚定政治引领这个根本方向，把学习宣传贯彻国家领导人法治思想当作核心的政治任务, 借助党组理论学习中心组带头进行学习, 全体干部系统学习《国家领导人法治思想学习纲要》, 切实把国家领导人法治思想转化成为武装头脑所需要的思想武器, 转变成指导实践的行动遵循, 有力地推动市场监管法治工作在坚守正道、创新发展中提升质量、增加效益, 从而实现全面的发展。
（二）服务朝着高质量发展的道路前行, 持续不断地对法治化营商环境予以优化。其一, 是要让审批服务的质效得到提升。推行那种“一日就能办结”“通过一个网络去全部办理好”“在一个窗口就能够领取”“完全不收取费用”的模式。还要对“高效率地办成一件事情”这一改革进行深化, 依靠吉林省市场主体 e 窗通系统, 把多个部门的数据资源进行整合, 借助“在一个网络上进行填报、数据自行流转”的模式达成“数据能够更多地跑动、企业可以更少地跑腿”的目标。截止到 11 月末的时候, 就在今年已经办理了各类“高效率地办成一件事情”的相关事项多达 13391 件。其二, 是要强化信用方面的监管。2025年, 本市合计制定“双随机、一公开”检查計劃333個, 当中部門内計劃有169個, 牽头部門製定聯合計劃164個, 跨部門計劃佔比為49.25%, 任務完成率達100%。實行“無事不擾”白名單制度, 截止到目前, 本市總共7600戶經營主體被列入“無事不擾”白名單。第三點举措是推行包容審慎監管執法。将“首违不罚、轻微免罚”清单制度加以贯彻并落实到位, 全方位推行一种执法模式, 此模式包含“法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改”这五个部分, 要切实让执法力度与温度达到平衡状态。
（二）加大对于市场监管执法方面的力度, 以此来维系公平竞争的市场秩序。其一, 深入推进落实公平竞争审查制度, 构建并且完善妥当公平竞争审查工作机制, 整个地区一共审查增量文件55件, 其中经过审查之后进行调整的有1件；对文件进行抽查280件, 并未探测到问题。其二, 增大重点领域执法的力度, 截止到11月末, 市局查办案件146件, 有3件被省市场监管厅评定为典型案例。其三, 强化市场秩序的综合管理。将市公安局、市交通局、市商务局、市文旅局等部门联合起来, 于全市范围之内, 在旅游领域、交通领域、住宿领域、餐饮领域以及商品质量领域展开专项治理。
（四）对安全保障予以进一步强化, 严格把守住“四个安全”这条底线, 要做到以下事情。其一, 开展针对食品安全全链条的监管举措, 在全市范围内, 常态化从事食品生产经营单位监督检查工作, 针对重点的对象以及关键领域, 将肉类产品、农村中有假冒伪劣质情况食口、校园及网红餐饮等专项整治统筹推进, 从而形成食品安全监控所需要的良好闭合区域。其二, 对有关药品安全的监管进行强化工作, 将注意的中心放在“两品一械”质量的安危方面, 组织开展药品“清源”、对于无菌和植入性所需医疗器械、辅助生殖类医疗器械、儿童及进口化妆品等专项检查工作, 以精准化解药化械领域存在的安全上的风险隐患。三是切实开展工业产品质量相关监管工作, 加大重点产品领域相关监督质量力度, 针对电动自行车、燃气具、烟花爆竹等重点工业产品展开监督相关工作达到261批次, 持续开展电动自行车专项整治行动, 稳固守住工业产品质量安全关卡。四是着重增添特种设备安全隐患治理层面工作强度, 围绕各重要节假日, 针对人员密集场所和重点特种设备领域开展大规模排查以及大规模整治行动, 完成76项有关隐患闭环整改任务；开展针对锅炉、高层建筑特种设备消防安全专门检查, 力求确保特种设备领域安全稳定态势得以维持。
（五）增强行政执法监督力度, 持续使行政执法行为得以规范, 首先开展规范涉企执法的专项行动, 进而对涉企执法行为予以规范, 组建工作专班, 下达任务清单, 并召集全市系统法治工作以及规范涉企行政执法工作会议；秉持问题导向, 实施查纠并举方针, 着眼于涉企收费、行政处罚、行政检查、行政强制、行政许可、涉企政策制定这六大领域, 集中整治“四乱”问题, 其次坚持不停增强制度建设力度, 进而确立执法规范根本基础 规范根本基础得以确立；从而牢固奠定执法规范根基, 使执法规范根基愈益牢固 以筑牢执法规范根基 进一步牢固筑牢执法规范根基 不断筑牢执法规范根基, 让执法规范根基愈发牢不可破。有《辽源市市场监督管理局行政执法音像记录抽查制度（试行）》被制定, 还有《辽源市市场监督管理局日常监管与执法办案衔接规定（试行）》被拟定呢, 这是从制度方面在全方位上使得市场监管行政执法规范化水平得以提升。其三是进行行政处罚案卷评查, 以此提升执法履职质效。有行政处罚案卷集中评查会召开了, 那就是对随机抽取的62本机案卷进行集中交叉互评。对于评查里发现的突出问题以及薄弱环节, 要指导被评查单位结合实际去整改落实, 确实通过评来促进规范, 凭借查来促进提升。
（六）加强普法宣传教育工作力度, 营造优良法治氛围环境。其中一方面, 强化法治学习教育举措, 每月下达共计12次的学法计划安排, 组织开展专门的4个专题法治培训活动, 促使全体执法人员借助国家市场监督管理总局网络学院依照学习要求达成60学时的学习任务。安排操办2025年行政执法基础知识的测试, 测试创新性借助经由手机应用的线上小程序“千人千卷”来有闭卷答题这种模式, 试题从题库里随机来抽取, 这既能够检验执法人员对法条所作的精准掌控状况, 并且能考察其去破解实际进行中执法方面难题的实操能力, 以此推动法治理念深入融入执法从头到尾的整个流程。其二要强化对于学法用法的制度构建事项。制订有《辽源市市场监督管理局学法用法考核评价办法（试行）》, 促使学法用法与履行职责尽责深度相融合态势, 营造出一种比着学向着超的氛围。其三切实落实“谁执法谁来普法”的普法责任有关制度。拟定《辽源市市场监督管理局二〇二五年贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》, 明晰普法责任清单。利用“3·15”国际消费者权益日, 运用“4·26”世界知识产权日, 借助“5·20”世界计量日等关键时间节点, 集中安排组织开展形式多彩多样的大型普法活动, 踊跃营造经营主体守法进行经营、消费者依照法律维护自身权益的市场监管法治环境。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
在行政执法队伍之中, 力量方面存在着明显的短板情况。近些年来, 因为有着人员退休、调离等这些因素所产生的影响, 当下现有的人员规模, 是难以去匹配市场监管这个领域里那繁重又艰巨的监管职责的。而且队伍结构老化的问题, 以及人才梯队断层的这一问题, 显得格外突出。
关键缘由在于, 机构历经改革完成职能整合之后, 其一, 监管的职责范畴以及任务总量显著增多, 其二, 然而人员的配置情况却没有随之作出同步补充, 致使力量的供需之间矛盾极度凸显；其三, 与此同时, 在近些年来并未开启公务员招录工作, 其四, 进而造成队伍之中新鲜力量的补充处于缺位状态, 其五, 造成常态化的人员更新机制遭遇阻碍。
三、2025年度, 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况, 以及加强法治政府建设的有关情况。
市局主要负责人, 严格照着《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求去对标, 切实把法治建设第一责任人那份职责给扛起来。其身为市委宣讲团成员, 先是带头组织召开落实学习贯彻党的二十届四中全会精神的市委宣讲团报告会, 接下来又做专题宣讲, 努力促使全会精神在全市范围之中的市场监管这个体系里面扎下根、深入进去、落到实处。该负责人充分发挥里面的领导核心作用, 把法治建设以及市场监管的那些主要业务十分深入地融合在一起, 靠着认真履行职责带动法治政府建设的各项任务都能成效显见地落实下来。一直以来, 都严格依照“四个亲自”要求来践行, 亲自安排布置, 召开了全市系统法治工作以及规范涉企行政执法工作会议, 全面统筹推进法治建设、执法监督和规范涉企行政执法专项行动等重点工作；亲自去关注过问重大案件办理、学法用法考核评价等关键问题；亲自进行协调, 针对案件移送、投诉举报疑难事项处置等跨领域、跨环节的堵点；亲自进行督促办理行政审批“四减”改革、“三品一特”安全监管以及服务袜业高质量发展等法治赋能业务的重点任务。秉持着以上率下之力, 引领带头去尊崇法律、学习法律、遵守法律以及运用法律行事, 驱动带头参与行政执法基础知识测试, 对领导班子成员加以督促, 使其严格遵守依法行政的准则, 促使法治思维及法治方式贯彻于市场监管的整个流程、各个领域之中。
四、2026年度推进法治政府建设主要工作安排
2026年, 是那达成“十五五”规划目标任务的首个年份, 辽源市市场监督管理局会郑重严肃地去学习领会贯彻党的二十届四中全会精神, 还要持续不断全面深入地去贯彻落实国家领导人法治思想, 坚决切实地将市委、市政府的决策部署给落实到位, 持续不断深入推进市场监管法治建设, 为本市全面振兴的推进以及高质量发展贡献起市场监管应有的力量。其具体做法包含，其一, 去强化法治宣传教育这件事, 在此过程中提升队伍依法行政这一能力, 继而组织人员学习那一本名为《国家领导人法治思想学习纲要（2025年版）》的书籍, 在深入学习宣传上面持续加力好好落实国家领导人法治思想这项工作。精确落实“谁执法谁普法”的普法责任制, 强化法治专题培训, 持续递增市场监管队伍的法律素养以及依法行政能力。其二, 强化行政执法监督, 逐步推进严格规范公正文明执法。加强行政处罚案卷审核, 开展行政处罚案卷评查, 不断提升法治监管能力。其三、加大市场秩序突出问题整治力度, 维护市场秩序。进一步提高食品、药品、重点工业产品、特种设备安全全链条监管能力与水平, 持续强化民生领域监管执法力度, 切实保障人民群众合法权益。
辽源市市场监督管理局
2026年1月8日
初审：乔帅 复审：张旭光 终审：何丰