一、出台背景与目的
为了将包容审慎监管加以推进, 从而令营商环境予以优化, 进而使市场主体活力得以激发, 按照《行政处罚法》、《工业产品生产许可证管理条例》等法律法规, 《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团市场监管领域“首违不罚”清单适用要点》（以下简称《要点》）、《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团市场监管领域“首违不罚”清单》（以下简称《清单》）被制定出来, 给首次出现、危害程度比较小并且能够及时悔改的违法行为提供容错纠错范围, 达成处罚与教育相互结合而成的监管目的。
2023年4月25日, 由自治区市场监管局, 与兵团市场监管局联合下发了《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团市场监管领域“首违不罚”清单适用规则（试行）》, 紧跟着清单发布了, 自施行开始, 二年有效期, 这不就算是满了。从前原规则以及清单实施之后, 在优化营商环境方面作用显著, 激发了市场活力, 也提升了执法温度, 发挥了重要作用。为了巩固拥有的成果, 去 adaptation 匹配适应新发展阶段的新要求做准备, 在全面评估的基础之上, 把它进行了重构并且优化, 然后重新塑造规划定制形成了现在的新规则及清单。
2025年, 1月, 27日, 时候到日, 国家市场监督管理总局, 印发通知这件事有了行动, 通知名为《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（ 一）的通知》, 通知标号是国市监法〔202 5〕10号, 这个通知里有个要求, 要求各地的市场监督管理部门，能够结合本地实际情况, 对该清单实施扩充行动, 制发本地区的减罚免罚清单, 这就是整个过程的情况了。
二、修定依据及参考
《中华人民共和国行政处罚法》, 有关规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见, 新疆维吾尔自治区之新疆生产建设兵团的市场监督管理行政处罚裁量权适用规定（试行）, 还有市场监管总局印发相关通知, 即〈市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》。
《规则》以及《清单》之制定是以二〇二五年七月一日之前就早已颁布的那些关于市场监管方面的法律、以及法规, 另外还有规章作为所依据的内容而形成的具有规范性的文件, 其中涉及到二十五部相关的法律法规规章, 并且与此同时还借鉴了包括上海、福建、还有内蒙古等等这些省（区、市） 的地方立法方面的经验。
三、主要修订内容
原来的清单总共是 16 项, 新近修订了的《清单》共计有 44 项, 它覆盖了八个大的领域, 分别是登记注册与公示领域（其中包含 3 项）, 广告监管领域（有 9 项）, 知识产权保护领域（涉及 5 项）, 网络交易与电子商务领域（包含 4 项）, 价格与反不正当竞争领域（该项有 4 项）, 产品质量、计量领域（这里是 3 项）, 食品安全领域（占有 8 项）, 药品、医疗器械、化妆品领域（共计 8 项）。
适用的话, 需要同时满足这样一些条件, 即存在“首次发生清单所列事项”, 并且“危害后果轻微”, 还要“主动或责令后及时改正”；其中呢, “初次违法”是以两年内未发生同类违法行为当作认定标准；学校、托幼机构等集中用餐单位是不适用的。
四、施行时间
在2025年11月6日的时候, 自治区市场监管局党组开了第25次会议并讨论通过, 之后于2025年11月17日进行印发, 且面向社会予以公示, 从2025年12月20日开始施行。它适用于新疆维吾尔自治区, 也适用于新疆生产建设兵团市场监管领域相关执法活动。