延边朝鲜族自治州市场监督管理局关于印发
有关《延边州市场监管系统具“市监护航·畅游一夏”意味的旅游护航专项行动具体方案》的通知。
延州市监发〔2026〕17号
各县（市）市场监督管理局，州局机关各有关处室、事业单位：
一套关于延边州市场监管系统的“市监护航·畅游一夏”旅游护航专项行动方案, 此方案已经在延边州市场监督管理局于2026年所召开的第2次局务会上, 经过认真审议并获得通过, 请你们如今把它印发给你们, 并且要结合各自实际情况用心抓好贯彻执行。
延边朝鲜族自治州市场监督管理局
2026年7月1日
（此件公开发布）
延边州市场监管系统“市监护航·畅游一夏”
旅游护航专项行动方案
延边暑期、汛期、旅游旺季叠加，全域迎来年度客流高峰。为了深入地贯彻州委以及州政府针对旅游产业高质量发展所做出的相关部署, 竭尽全力去维护全州旅游市场的相关秩序, 延边州市场监管局决定将于7月开始一直持续到10月, 在全州范围之内开展集中的“市监护航·畅游一夏”旅游护航专项行动, 将目标锁定“吃、住、行、游、购、娱、医”整个链条, 全方位地加强涉旅市场监管, 全力以赴去打造“全域护航 全季护游”工作品牌, 全面地为“东北超”“延超”赛事保驾护航, 使得每一位来到延边的游客在饮食方面得以安心、住宿方面颇为放心、游玩时令其舒心、购物之际能够称心、维护权益之时省心。具体方案如下。
一、筑牢涉旅食品安全防线
（一）开展网络食品安全集中整治行动, 加强社会餐饮领域的“互联网 + 明厨亮灶”以及“互联网 + AI 监管”举措, 联合美团平台与饿了么等平台, 聘任外卖骑手作为食品安全监督员, 构建“线上 + 线下 + 社会共治”三位一体的食品安全防护网, 严查包括无证经营、一证多址、一址多店、借用资质、卫生环境存在“脏乱差”情况、无堂食外卖“黑窝点”等违法违规行为, 达成“幽灵外卖”动态清零目标、实现无堂食商户 100%规范标注, 从而打造“食尚延边”。餐饮服务处担当牵头责任来负责, 各县〔市〕市场监督管理局进行组织予以落实, 以下这些全都需要各县〔市〕市场监督管理局落实, 就不再另行列出。
（二）要对民俗食品小作坊进行整治并使其得到提升。要特别突出米肠、打糕、辣白菜、明太鱼、大酱等在夏季容易腐坏的品类, 要严格查处在没有相关证件的情况下进行生产、超出规定范围进行生产、防腐剂含量超过标准等违法违规的行为, 要开展针对民俗食品的风险监测, 监测批次达到100批次, 要稳步地提高靶向抽检的合格比率。（食品生产处、食药协调处按职责分工负责）
（三）实施“随机查”网红食品行动, 实施“随机查”网红餐厅行动, 实施“随机查”网红市场行动, 实施“随机查”网红街区行动, 实施“随机查”星级酒店行动。安排县（市）局开展跨区域交叉互检, 网红食品检查覆盖率达100%, 网红市场检查覆盖率达100%, 网红餐饮单位检查覆盖率达100%, 发现隐患整改率达1,00%, 全链条食品安全水平全面提升, 守护“舌尖上的延边”。（食品流通处、餐饮服务处按职责分工负责）
二、守牢涉旅特种设备安全底线
（四）全方位强化隐患排查以及处置工作, 聚焦于多个主题乐园, 像延吉恐龙王国、珲春哇斯托克欢乐岛、龙井良田博势等那儿的过山车、摩天轮等大型游乐设施, 重点景区的客运索道, 火车站、机场等人员流量密集场所的电梯, 临山临水这种景区的特种设备安全情形, 督促特种设备使用、经营单位严格去落实“日管控、周排查、月调度”制度, 压实企业安全主体责任, 全面防范排查风险隐患, 使得隐患发现、整改、复核的闭环率达到100%, 此工作由特种设备处牵头负责。
（五）实行特种设备“吉特码”赋码智慧监管的推行, 针对暑期、汛期新投用或者大修之后的大型游乐设施, 采用“检验机构 + 监察人员”双到场的监管模式, 将其全部纳入“吉特码”实施智慧监管, 以此确保重点场所特种设备定检率以及人员持证率都达到100%, 保障特种设备安全运行。（特种设备处、州特检中心依据职责分工负责）
（六）使应急救援响应能力以及水平得以提高, 组织开启大型游乐设施困人救援, 还有索道高空救援, 以及电梯困人处置这般的实战演练, 将应急救援响应水平提升上去, 把突发事故救援处置能力提高。（特种设备处和州特检中心根据职责分工承担负责任务）
三、严查涉旅价格违法行为
（七）倡导诚信着规范经营之举, 依托“延边市场监管”此类官方微信公众号以及别的主流平台, 将《暑期涉旅经营者价格行为提醒告诫书》进行发布, 倡导涉旅重点经营者把价格合理来确定, 做到明码标价彰显规范, 营造出诚信秉持规范经营蔚为良好的氛围。（此事宜由价监竞争处牵头负责办理）
（八）十分严格地检查涉及旅游方面的价格违法违规行为, 着重关注景区、旅行社、交通、住宿、餐饮这个方面重点领域, 对那些并不使用明码标价、肆意哄抬价格、采用价格欺诈等违法违规行为予以整治, 查处“阴阳价单”以及“价格刺客”这种现象, 避免那种“天价”事件的发生。（价监竞争处首个承担责任）
（九）加大监管执法力度, 协同文旅、公安部门整治旅游行业导游方面出现的乱象, 严格打击诸如夸大宣传、诱导消费、强制消费以及虚假宣传等侵害消费者权益的违法行为, 维护良好的价格秩序, 让延边旅游城市名片更加闪亮。此乃价监竞争处牵头负责的任务。
四、严厉打击涉旅计量违法行为
（十）开展计量器具“强检全面覆盖、作弊绝对杜绝、维权惠利民生”综合管理治理。将集贸市场、网红早夜市、特产店等作为关注点突出之处, 给计量器具强化检定, 借由源头严格管理、过程严密检查、风险严格把控来切断计量器具作弊环节路线, 重点市场、计重早夜市计价秤强制检定覆盖百分之百。计量处首要承担责任。
（十一）打击的力度要很严厉, 针对涉旅计量违法行为。餐饮、商超、摊贩、加油站的计量器具检查要强化起来, 没经过检定、过时期末检验、改装作弊这些违法的或者违规的行为要严格查处, 商家计量“红黑榜”公示制度要推行开, “缺斤短两”、加油机计量作弊要进行严厉打击, “鬼秤”只要发现一台, 就查封收拾处置一台。（计量处、执法稽查处、州计量所按照职责分工来负责）
（十二）着重强化计量社会监督, 于延吉西市场、水上市场等等网红市场, 以及重点景区入口等那些人流密集场所的显著位置配备公平秤, 大范围开展“手机变砝码”活动, 促使更多游客参与进计量监督当中, 让每位游客做到明明白白地消费。（此项由计量处牵头负责）
五、强化涉旅商品质量监管
（十三）进行参茸产品市场秩序的整治工作, 于参茸集中上市的季节里, 加强对鹏程人参市场、西市场等重点市场的巡查与检查, 加速存量问题人参的清理, 切实遏制园参冒充林下参、以次充好、拼接参等情况, 探索推进“假一赔十”“七天无理由退货”承诺机制在重点商户的落实, 促使实现货真价实、优质优价, 擦亮“延边人参”这块烫金招牌, （执法稽查处、消费环境处依照职责分工负责）
（十四）开展长白山旅游商品质量监督检查, 开展传统工艺市场“打假清源”联合执法行动, 聚焦旅游景区、旅游购物店等重点经营场所，加大对“文创”等旅游纪念品和工艺品产品质量监察力度, 加大对“文创”等旅游纪念品和工艺品供货渠道监察力度、加大对“文创”等旅游纪念品和工艺品产品标识监察力度、加大对“文创”等旅游纪念品和工艺品进货台账监察力度, 确保产品来源可溯、品质可靠, 规范旅游产品市场秩序, 质量监管处牵头负责。
（十五）于旅拍行业开展“用妆用械”专项检查, 针对延吉民俗园、延大网红墙周边等地, 那些外地游客集中之处的旅拍工作室、化妆间等, 展开关于化妆品、美瞳等经营使用情况的监督检查, 以保证产品来源合乎法律规定、备案完备齐全、质量符合标准要求。（医疗器械处、化妆品处依照职责分工承担责任）
（十六）增强促使延边特色礼品达到“质量标准界限”的力度, 指引那些满足规定条件的公司踊跃去申请采用食品生产许可凭证、有机产品认证标识、地理标志特定标识等证书, 引领商家保证相关货品的源头能够追溯、使用这些标识符合规范要求, 从各个方面强化对强制性产品认证目录内产品的监督检查工作, 凭借具有权威性的正品认证给产品价值增添助力, 全面提高如“东北领先”“延边卓越”等延边特色礼品的品质形象。（分别由食品生产处、知识产权处、认证处、质量监管处依据职责划分承担相应责任）
六、规范涉旅广告监管
（十七）构建起针对涉旅广告运行的“负面清单 + 行政指导”这种预先布置状态的机制, 借助“延边市场监管”此类具备官方性质的微信公众号以及别的具有主流特性的多种平台渠道, 发布有关对涉旅广告规范运营进行提醒告诫的文书, 以此来引导广告经营主体展开规范性质的经营活动, 促使延边旅游在网络上所呈现出来的形象能够和在线下实际经历体验的情况达到“对齐”的状态。（此工作由广告处承担牵头负责的职责）
（十八）强化关于广告线上以及线下同步进行监测, 运用广告监测平台加上人工巡查这样的方式, 加强针对抖音、美团、携程、小红书等类别涉旅广告的定向监测, 加大对景区的擎天柱以及电子屏还有宣传折页巡查的力度, 大幅提高涉旅广告监测的覆盖率。（广告处负责牵头）
（十九）按法律规定去查处虚假违法类型的广告, 加强位于赛事“东北超”以及“延超”时期的广告监管工作, 而且严厉禁止违规使用该赛事标识现象, 以及杜绝乱用绝对化用语的情况, 也严禁实施低俗营销行为所出现意外状况。针对造成游客产生实际损失情节的虚假广告案件, 亦或者引发互联网舆情的类似虚假广告案件, 以提级形式进行核查, 用挂牌方式予以督办, 并且彻底公开曝光, 最终进而达成形成有效的震慑目的, 借此刻意营造出给外界一种清洁且清新透亮般没有杂质感觉的涉旅广告所处环境。（由广告处负责率先牵头开展所相关工作）
七、打造旅游放心消费环境
（二十）实施环长白山重点旅游区域驻点监管行动, 由县（市）局领导带队, 于松江镇、二道白河镇等基层监管所设置驻点监管组, 促使涉旅食品、不正当竞争、消费投诉等监管窗口向着景区方向前移, 推行发放长白山土特产品销售“15天无理由退换明白卡”这一举措, 施行“巡查+接诉+快调”一体化机制, 将监管所移至游客身旁, 使游客能够安心畅快游览。（责任单位: 消费环境处, 安图县局、和龙市局依职责分工承担相应责任）
（二十一）构筑G331旅游延边区域的“放心消费景区带”。施展沿G331延边区域的“放心消费示范单位”的引领带动功效, 执行退货承诺、价格承诺, 快速处理纠纷, 塑造出能够被复制且能够被推广的放心消费廊道治理范例。（由消费环境处担负牵头责任）
（二十二）推进跨境消费维权机制建设的完善工作。增强俄罗斯国际消费维权服务站所发挥的作用, 于珲春等重点口岸城市, 提高俄罗斯消费维权服务站运用中俄双语接收诉求的能力, 使得俄籍游客当有遭受侵权时能够找到通道去投诉, 交流顺畅没有阻碍, 其权益处理有合理根据, 为有力加持“吉林省入境消费示范城市”之创建工作提供支撑力量。另外, 此项事宜由消费环境处牵头主要推进负责。
（二十三）开启涉及旅游方面投诉举报的快速处置“绿色通道”, 推行ODR企业来实现线上和解, 促使ODR企业活跃率以及线上和解成功率双双得到提升, 达成一般纠纷能够“在商家那里和解、在当天化解”, 让12315热线投诉举报渠道保持畅通, 针对涉旅工单构建快速响应机制, 达成马上接收马上转接、限定时间办结, 将平均办结时限压缩到24小时之内, 对于存在恶意宰客行为的商户实施“诉转案”, 形成立案查处、公开曝光、信用惩戒的全链条规制, 全方位提高游客满意度。（消费环境处、投诉举报中心按职责分工负责）
县（市）局以及各责任处室、单位, 要把工作站位予以提升, 强化协同联动, 对联合执法以及案件查办的力度着力加大些, 竭尽全力稳固重点领域旅游市场秩序的平稳态势；要定期强化工作调度方面, 专门设置专项行动推进情况作为研判会商, 去解决突出问题, 让重大工作最终得以落地的效能有所提高；要强化宣传引导, 迅速曝光典型案例, 把正面典型进行了宣传, 营造出诚信经营、公平竞争、文明旅游、社会共同治理的良好氛围；要强化舆情监测并进行快速处置, 健全部门联动的舆情应对机制, 提升舆情应对处理这个方面潜在能力, 尽早去回应有关社会人士的关切。