创新发展的核心要素在于知识产权, 强化知识产权全链条的保护以及高效率的转化运用, 乃是激发市场主体创新活力、优化营商环境、培育新质生产力的关键着力点。“十四五”开始以来, 驻马店市深入地贯彻知识产权强国、强省的战略部署, 立足于农业大市的实际情况, 紧紧围绕“保护筑基、运用赋能”的主要线索, 全面统筹推进知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条的建设工作, 在纠纷化解、专利转化、金融服务、风险防控等多个方面积极开展探索实践, 最终形成了一批具备可复制、可推广特性的驻马店经验。

一、总体成效

其一, 创新创造的基础在持续不断地夯实着。全市的发明专利拥有量从“十三五”月末的五百四十九件攀升到了一千零六十五件, 达成了翻番的情况。累计完成了专利转让许可两千七百五十四件, 荣获了中国专利奖两项、省专利奖七项, 达成了专利密集型产品认定方面零的突破。商标的有效注册量增加到了七万七千四百件, 地理标志保护产品的总量达成了翻番。PCT国际专利申请有二十七件, 海外发明专利授权有三十六件。

一是多元保护格局全面构建, 织密了市、县、乡、园区四级维权服务网络, 辖区各县区设立了知识产权调解工作室, 基层市场监管所全覆盖布设并在维权援助站点, 累计调解纠纷65件, 其中11件获得了司法确认, 1件电商外观设计侵权调解案例入选了2025年全省知识产权多元调解典型案例。

其三是, 专利转化运用方面, 成果极为丰硕。不断且连续地开展高校存量专利盘活专项行动, 以常态化的方式开展校企“牵手”、专利转化对接月等专场活动, 最终促使达成了数十项产学研合作并落地。总计完成知识产权质押融资金额度达到38.6亿元, 这使得134家企业受益, 切实有效地破解了科技型中小企业融资难、还有融资贵的难题。

四是有一项是公共服务的能效在不断持续地提升, 市知识产权维权保护中心成功获得批准成为2025年度国家级的知识产权信息公共服务网点, 它是到当年为止河南省当中唯一获得这个荣誉的机构, 建成了规模大小为128人的知识产权专家库, 一直在坚持不懈地培育多种类型复合的知识产权调解员, 总共累计是实施了31个专利导航项目, 向外发布了35次海外知识产权预警。

二、亮点工作举措

（一）优化知识产权金融服务，破解企业融资难题

其一, 强化顶层政策设计, 市政府把知识产权质押融资当作优化营商环境的关键举措, 先后颁布《驻马店市专利资助奖励办法》、《支持科技创新发展若干财政措施》等系列财政激励政策, 早前在全省率先设立500万元知识产权质押融资风险补偿资金池, 构建起“贷款+担保+财政风险补偿”的风险共担机制, 切实降低金融机构放贷顾虑, 同时把质押融资纳入县区政府考核范畴, 促使市县配套政策同步落实, 形成上下联动、一体推进的工作格局。

二是对多方协同机制予以完善, 由市政府进行统筹, 市市场监管局充当牵头角色, 成立跨部门工作专班, 联动科技、工信、人行、金融监管等单位, 协同发力, 与工农中建、邮储等十余家银行构建政银合作机制, 持续常态化开展政策宣讲、专场对接活动20余次, 创新建立银企服“白名单”制度, 归集包括高新技术企业、专精特新企业等在内的820家企业, 以及15家金融机构、6家评估机构, 动态摸排、推送350家创新企业的融资需求信息2500余条, 达成供需的精准匹配。

三是深入一线, 精准惠企, 全面开展质押融资入园惠企行动, 把金融服务融入“万人助万企”活动, 面向13个先进制造业园区，组建市县联络员队伍, 针对26家重点企业, 上门进行一对一指导，累计组织银企对接活动100余场, 现场签约融资超11亿元, 累计争取省市两级质押融资奖补资金1000余万元, 创新“专精新”金融服务, 开通质押登记绿色通道, 专人协助整理材料, 材料完备后实现0.5个工作日完成线上登记。当下, 驻马店市知识产权质押融资已然塑造出特色品牌, 其相关经验于全省知识产权工作会议之上进行典型发言。

（二）织密全域协同保护网络，打造多元高效维权体系

一是构建全域的维权网络, 依靠市知识产权纠纷人民调解委员会, 于10个县区设置调解工作室, 全市基层监管所全面地布设维权援助站点, 配备法律援助、涉外服务工作站, 打造“市级统筹、县区承接、乡所落地”纵向到底、横向到边的服务矩阵, 达成企业维权能够就近受理、快速处置。打造43人专业调解员队伍, 80%人员拥有技术专业背景, 同时搭建覆盖全市主导产业的专家库, 不间断地展开法律、技术、调解技能培训, 培育复合型维权人才。

其二是深入推进联动协同机制, 司法方面深化诉调对接以及司法确认绿色通道, 与法院联合出台协作文件, 案件进行委派调解之后迅速赋予调解协议强制执行力, 总计调解纠纷65件, 其中11件获得司法确认, 有1件案例入选全省典型；行政机构构建线索双向移送、联合执法机制, 针对电商直播、专业市场等侵权高发领域实施分级处置, 落实行刑衔接；专业领域提供免费侵权判定技术咨询, 出具6份专业研判意见, 为案件处置给予技术支持。人民调解推行了线上跟线下融合起来的模式, 对于异地电商纠纷是通过线上进行远程调处的, 平均而言调解周期仅仅只有7天, 累计起来在线上化解了10起电商纠纷, 为企业节省了80余万元的维权成本。

第三点是创新出高效的维权模式, 依靠“调解 + 司法确认”这一机制, 纠纷整体处置的周期相较于传统诉讼缩短了60%, 有效地破解了企业“维权周期长、成本高”的难题, 常态化地开展普法宣讲以及企业风险排查工作, 进行了20余次精准的维权服务, 组织的普法培训覆盖企业、校园达到了3000余人次, 完善涉外知识产权保护的配套措施, 发布海外风险预警35次，帮助外贸企业防范海外侵权风险, 全面地构建市场化、法治化的知识产权保护的生态。

三、存在问题

比照我市相关产业发展状况以及企业实际需求情形来看, 知识产权保护与运用工作当中依旧存在着不少现实层面的问题。其一, 是高价值创新成果的供给呈现出不足的态势。本地核心产业链里高价值专利的数量偏少, 知识产权面向市场进行转化的渠道不够多样丰富；财政方面给予的扶持资金无法及时落实到位, 在一定程度上对企业创新投入的积极性产生了影响。其二, 是企业在知识产权方面的意识存在欠缺。不少中小微企业仅仅看重专利申请这一环节, 却忽略了专利的运用以及风险防范, 主动去运用调解方式、质押融资等公共服务的意愿并不强烈；部分从事外贸业务的企业在海外知识产权布局以及风险防控方面的意识较为薄弱。三是跨部门协同联动存在堵点, 司法部门、市场监管部门、海关等部门之间信息共享不顺畅, 线索流转也不顺畅, 联合研判的常态化机制不够细化, 联合处置的常态化机制同样不够细化, 针对直播电商、社交电商等新兴业态, 跨区域协同处置流程有待完善。四是基层专业力量具备的短板有, 县区一线调解人员专业能力良莠不齐, 能着手办理复杂技术纠纷和涉外知识产权事务的优秀人才储备不够充足, 常态化的充足高效培训机制有待持续完善, 乡镇一线调节人员专业能力良莠不齐, 可处理解决复杂技术纠纷和涉外知识产权事务的人才补充机制有待持续完善。

四、下一步工作打算

下一个步骤, 驻马店市会着力于补齐短板、强化弱项, 不间断地切实做好知识产权保护以及转化运用的各项工作。其一, 增强惠及企业的服务效能。针对本地重点产业, 致力于培育打造高价值专利并进行帮扶, 按常态化组织学校与企业的对接、专利交流活动, 让创新成果落地的渠道保持畅通。持续不断地优化知识产权质押融资的配套服务, 完善风险分担机制, 拓展惠及企业服务的覆盖范围, 简化企业融资的办事环节，更充分地发挥无形资产融资的作用。其二, 使其协同保护机制得以优化。将部门之间线索移送、联合研判、联合处置的流程予以细化, 消除信息互通的障碍。修整线上新形态纠纷处理办法, 压实电商平台主体职责, 提高线上侵权迅速处理能力。不断扩充技术、法律专业人才团队, 常态化开展调解员业务培训, 提升复杂、涉外纠纷处理水准。再者开展精准普法引导。针对小微企业、电商商户、外贸企业开展有针对性案例宣讲, 普及维权、风险防控相关实用知识, 引导企业主动运用多元调解、知识产权金融等公共服务, 从源头减少侵权矛盾。让涉外知识产权服务配套得以完善, 持续地把海外经营风险预警工作做好, 从而为企业出海给予保障。其四是将普惠维权服务予以升级。对线上调解、远程咨询办事流程加以优化, 把各类业务办理环节予以简化, 依靠国家级信息服务网点使普惠服务范围获得拓宽, 能够更加好地去满足企业检索、分析、风险咨询方面的需求。把调解协议履约保障路径予以完善, 让调解与仲裁协同处置渠道得到拓宽, 切实地让矛盾实质性化解效果得以提升。