为了规范宣纸产业的经营行为, 进而强化行业的诚信自律, 以此防范信用风险, 守护地理标志以及非遗品牌的声誉, 近日, 宣城市市场监管局印发了《宣纸产业信用合规建设指引》, 也就是以下简称的《指引》, 同时还配套发布了《宣纸产业信用合规建设指导清单》, 即以下简称的《指导清单》, 为全市宣纸产业的经营主体提供全流程的、能够落地的信用合规操作指南, 推动宣纸产业从“被动监管”转变为“主动信用合规”。
塑造信用管理体系, 《指引》根据源自宣纸产业非遗、地理标志以及传统制造有关特性而立脚, 按照《产品质量法》、《商标法》、《非物质文化遗产法》、《地理标志产品保护规定》和其他法律法规来制定, 适用于全市范围内所有宣纸产业经营主体, 属于自愿性行业指导文件。《指引》明确了四大原则, 分别是合法性原则、全面性原则、真实性原则、诚信原则, 提出要健全组织与制度体系, 鼓励企业建立十项信用合规制度, 并且突出具有宣纸特色的信用合规要求, 针对性强化产业特有的信用合规内容, 比如地理标志使用、非遗标识规范、原料制浆的全流程质控、造纸废液处置等。
《指导清单》以表格形式梳理16项高频信用合规事项, 将清单画像明示那种风险, 把常见失信风险清晰列明, 给出法律依据, 还提供实操信用合规建议, 做成可以为企业提供“自查体检表”的东西。清单着重关注行业显著的难题, 直接针对主体登记以及公示、市场竞争方面的宣传、产品质量的标识、知识产权的保护等市场监管经常出现的问题, 把抽象的法律条款转变为能够对照执行的操作细则, 清晰表明经营主体“应该做什么”“禁止做的事情是什么”, 从根源之处防范失信行为的产生, 切实解决宣纸经营主体“不清楚风险在哪、不晓得怎样进行信用合规”的实际难题。
针对于宣纸地理标志产品以及非遗那双重属性,进行聚焦特色强化保障, 在质量信用、知识产权信用、绿色生产信用、交易与标识信用等方面, 把《指引》设专项章节, 在此之上构建“风险识别 - 防控处置 - 自我评价”闭环机制, 要求企业常态化开展信用风险排查, 鼓励企业建立内部信用评价机制, 促使企业主动接受监管、行业协会以及社会监督, 从而持续优化信用合规管理体系。在同一时间倡导培育诚信的企业文化, 把守信经营融入到生产管理的整个过程, 常态性开展全员信用合规培训并且留存台账, 帮助宣纸产业经营主体强化风险闭环管理, 促使长效守信的发展的推动。