近年来, 信阳市市场监管局秉持法治引领, 不断推进涉企行政执法规范化, 积极探寻包容审慎监管新路径, 奋力达成监管具力度、执法含温度、服务存精度, 给全市市场主体健康发展筑牢法治保障。
一、创新创造制度供给, 为企业留出得以成长的空间, 早在2020年8月便在全省率先推行柔性执法“四张清单”制度, 推行执法观察期制度, 针对符合条件的涉案企业设定观察期限, 优先采用教育提醒、行政指导等柔性方式, 引导当事人主动纠错, 推动执法从“事后惩处”朝着“事前纠偏”转变, 同步落实轻微违法行为不予处罚、减轻处罚等“四张清单”。自从2024年以来, 不予处罚案件有243件、减轻处罚有351件, 减少罚没金额984.74万元。从变“个案查处”为“全程服务”着手, 构建一种全过程指导机制 , 即处于起始阶段便为企业预防违法风险情形, 处于中间阶段包容企业可能出现的状况, 处于后续阶段助力增进企业水准 , 借由行政约谈、以案说法这类途径, 助力企业在源头位置防范违法风险, 使执法在存有力度的状况下依旧不失温情。
二、对于规范检查行为, 要使得企业能够将迎检包袱给卸下, 要落实年度检查计划管理, 对于涉企检查频次进行严格控制。要持续落实“扫码入企”制度, 依靠扫码入企监测管理系统达成入企检查全程闭环管理, 包括事前报备、扫码核验、事中留痕以及事后评价。要严格执行“清单之外无检查”规定, 杜绝非法定主体擅自进入企业。在联合检查机制方面, 要配合推广跨部门“综合查一次”的做法, 打破部门之间存在的壁垒, 扩大“双随机、一公开”的覆盖范围,达成“进一次门、查多项事”, 从而有效降低对企业正常经营所产生的干扰。
三、去维护竞争秩序, 给企业守住法治底线。把维护公平竞争秩序融入到服务全国统一大市场建设当中, 深化公平竞争审查, 构建豫南四市以及跨省环大别山五市区域协作机制, 创新“线上初审加上部门会审再加上专家评审”三级审查模式, 坚决破除地方保护以及市场分割。与此同时, 围绕民生所关注关心的方面, 广泛地去开展 2026“守护消费”铁拳行动, 集中精力去查办重大的案件以及重要的案件, 努力完善“数据研判—线索共享—协同执法—行刑衔接”这样涵盖整个环节的机制, 要达成对于守法情况的群体“若是没有事情那就不构成干扰”这种状态, 对违法的群体“像高悬着利剑那样进行惩处”。
四、实施执法监督强化, 把紧箍咒套在权力之上。进行内部制约强化, 构建负责人针对重大涉企案件集体讨论机制, 并使法制审核前置成立制度 建立。明确执法回避制度, 设立涉企执法报备制度防御选择性执法、随意执法。搭建“办案系统监测、企业事后评价、机关纪委督查”三位一体监督体系, 针对执法突出问题持续开展专项整治, 矫正流程不规范、沟通简单暴躁等顽瘴痼疾。对案卷评查和执法回访进行常态化开展, 针对发现的问题实施闭环整改。