基层一线, 是检验实绩的生动考场, 还是为民服务的直接窗口。今年, 为持续深化全省市场监管系统树立和践行正确政绩观的学习教育, “湖北市场监管”微信公众号继续推出《市场监管所的故事》专栏, 讲述市场监管所履职尽责、服务发展的鲜活故事, 用真实案例呈现正确政绩观的引领力量, 展示市场监管服务高质量发展的坚定作为以及时代风采。
藏族姑娘央金卓嘎, 1996年出生。她从西藏山南市加查县出发, 先是历经三千公里山海相隔, 接着又经过长达三天三夜的舟车辗转, 期间几经换乘, 一路奔波不停。最终告别故土, 来到千里之外的鄂南水乡嘉鱼，踏入一片对她而言完全陌生的天地。
在8月盛夏中有一日, 我们于嘉鱼县官桥镇的市场监管所, 见到了这位藏族姑娘, 这时她已经是所里能独挡一面的“多面手”, 其后, 跟随着她, 我们得以窥见顽强藏族姑娘的工作日常, 进而掀开了官桥镇市场监管所的故事……
央金卓嘎
从高原到水乡
藏族姑娘坚韧克服水土不服
“你们不清楚, 她才被分配到所里去工作之后, 就在一回任务之际晕倒在地了, 真的狠狠吓坏我们！”有着叫李华这一名字的这位官桥镇市场监管所所长, 告知我们有关往事, 三年之前一位名叫央金卓嘎的人刚来到所里的那种场面, 至今还清晰地浮现在眼前。
2023年, 央金卓嘎考入嘉鱼县市场监管局, 她被分配到官桥镇市场监管所, 她是从西藏山南市考过来的。初到嘉鱼, 最大的挑战是生活环境与气候环境截然不同。西藏高原空气稀薄, 气候干爽清凉, 而嘉鱼雨水充沛, 盛夏空气湿度大, 天气闷热潮湿, 这对于长期适应高原气候的央金卓嘎而言, 是极大的考验。
那时正处在酷暑之际, 气温动不动就突破38℃, 在第一次从事外勤执法的时候, 还没有完全适应水乡气候的她, 在走访商户期间突然中暑晕倒在了路途中, 同事们赶忙把她扶到阴凉的地方进行休整, 劝说她居家休养, 然而她在缓过状态以后, 第一时间主动返回岗位, “大家都在一线坚守, 我不能因为这点困难拖后腿。”简简单单的一句话, 说出了这个高原姑娘的坚韧。
不只是气候方面存在考验, 方言不通、饮食有差异、环境陌生, 这是摆在她面前的又一重难题。乡镇中的商户、村民大多都不说普通话, 而且就连方言都有着三个种类, 刚来到这里的央金卓嘎常常听不懂群众的诉求、跟不上沟通的节奏, 只能拉着同事充当“翻译”。为了能够尽快融入工作, 她每天都随身带着一本笔记本, 将日常工作、群众沟通时常用的方言一一记录下来, 利用午休、下班的时间反复进行跟读练习, 还主动向身边的老同事、本地干部去请教。半年之后, 就顺利地攻克了方言这一难关。“现在听都能听懂啦！”她笑着说。
因为饮食欠缺习惯契合度, 她便着手徐徐校正饮食口味；鉴于面对的环境陌生无从前经验, 她便凭借闲暇时机踏遍辖区里每一个村落与街巷, 细致摸排经营主体的分布位址。随着时间积累, 她逐渐适应熟悉, 从点滴磨合到步步扎根, 她已然将嘉鱼看作了第二故乡, 实现身份从开始时的“外来干部”成功转化为如今大家认可的“基层贴心人”的升华蜕变。
在过去三年多的时间里, 央金卓嘎身处窗口服务岗位, 又辗转至外勤监管一线, 还涉及食品快检操作, 以及财务运转方面, 更有内勤保障工作历经, 总共参与各类市场检查达数千次, 办结行政审批事项有数千件之多, 完成食品快检几百批次, 规范整理各类监管数据上万条。
从投诉高发到“零投诉”
他们用前置服务跑赢风险
基层市场监管所的工作常态可是人少事多, 就拿官桥市场监管所来说吧, 它由原官桥、朱砂、舒桥两镇一乡整合而成, 覆盖村落、景区、产业集群, 监管半径广, 工作业态又复杂, 有市场登记经营主体2494户, 纳入监管的食品生产经营主体270家, 特种设备使用单位40户, 而整个市场监管所就只有5人, 监管压力有多大可想而知。
恋江湖船歌岛不夜城（图源：湖北文旅）
在这些经营主体当中, 恋江湖船歌岛不夜城, 也就是以下简称为“不夜城”的地方, 它属于辖区里边核芯的网红文旅打卡之处。当每一回夜幕降临之际, 不夜城那里灯光闪耀璀璨, 并且西游主题的沉浸式演出轮流交替上演, 游客们就如同好似处在《西游记》所架构构建的奇幻境界里头一般, 这样一来便致使使得景区受欢迎程度人气不间断延续拔高增长。
然而, 人气的高涨也致使了监管方面出现难题，今年元旦假期中, 第一天的时候, 所里接收到了针对该景区的28起投诉, 而且游客们呈现出情绪非常激动的状态, 到了今年“五一”时, 同一景区却实现了“0投诉”, 他们究竟是怎样达成这一结果的呢。
那天, 在今年元旦那一日, 有二点四八万名游客涌进了“不夜城”, 这一数量大大胜过了景区能够承受的接待能力。而且, 就在当天, 天上下起了倾盆暴雨, 由此出现了停车困难的状况, 进入景区也变得困难, 游玩同样充斥挑战, 部分沉浸式演出以及水上焰火等项目更改了计划, 进而致使游客不满的情绪开始增多, 众多投诉被提交到市场监管所里。市场监管所的所长是李华, 他带领着大家持续开导游客的情绪, 并且协调景区给出补偿方案, 最后才艰难地度过了这个元旦假期。
“这样下去是不行的, 这跟我们市场监管所拥有的民生方面的公信力有着关联, 更何况这还关乎到咱们嘉鱼的文旅形象！”所长李华讲道, 经历了这一情况, 他深切地认识到: 监管工作, 一定要在风险出现之前就行动起来。
五一”假期消费高峰到来, 为能有效应对, 所里主动去对接景区管理方, 针对“嘉鱼不夜城”这个人员密集、消费集中的重点区域, 该所决定创新监管模式, 把“流动哨”跟“固定岗”结合起来。一方面, 日常巡查的频次加大了, 巡查的力度也加大了, 对食品安全, 对特种设备, 对价格秩序, 对产品质量等开展拉网式排查, 严格防范各类风险隐患。另一方面, 在不夜城创新设立了现场投诉举报服务点, 把维权触角伸展到消费最前沿, 努力争取实现消费纠纷“就地受理、快速调解、现场办结”。
恰恰是这样一种办法, 将那功夫施展于投诉之前, 此办法显得有些拙笨 , 却为“零投诉”奠定了基石。
今年“五一”时段, 嘉鱼不夜城达成了12315平台投诉“零记录”, 从湖南驾车前往嘉鱼游玩的郑女士讲, 虽说处于“五一”旺季, 然而各方面游玩感受都很棒, 尤其是现场投诉举报服务点, 小问题在几分钟之内就被处理好了。
从监管一线到红色堡垒
这支队伍用行动书写担当
李华所长介绍, 以央金卓嘎作为代表, 青年干部们正挑起大梁, 迅速成长。除了繁杂的监管任务意外, 大家对于党建一点也不轻易放松。还通过标准化方式党建激活为民监管这一动能。
先前, 该所由于人员进行调整从而出现党建岗位呈现空缺的状况, 党支部台账梳理以及别的相关工作一度处于滞后状态。面对陌生的党务工作情形, 央金卓嘎在同事们给予的帮助指导之下, 挑起了党务工作的沉重担子。
她是从零起步踏上征程的, 在此之后, 她静下心来, 一条一条地去仔细研读基层党支部工作条例, 还有党建工作规范, 自规范“三会一课”记录这件事开始落实起, 她对各个会议要素进行了细致入微地细化, 并且统一了台账的格式模样, 把过往记录当中存在的缺项漏项都给补齐了；她依据市场监管基层工作的特色情况, 用心心思去精心策划主题党日活动, 将食品安全巡查、景区维权服务、农资普法下乡等这些出现在一线履职的场景情形融入到组织生活内涵之中, 成功使得主题党日活动不光是停留于会议室这一有限空间, 而是能够扎根于街巷商户等更广阔实践场景之中。
恰巧逢上树立以及践行正确政绩观的学习教育之时, 央金卓嘎跟同事们构思确立了详实且可以实际落地的专题学习实施规划方案, 于推动学习成果朝着监管一线进行转化方面: 组织党员干部步入景区着手开展消费维权志愿服务活动, 深入乡村开展食品安全科普工作, 将正确政绩观转化为守护群众餐桌安全的实际行动, 转化为化解文旅消费纠纷的实际行动。
如今, 全所党员积极主动地亮出自身身份, 勇敢地承担起重要责任, 从而为辖区市场能够平稳且有序进行治理稳固地筑牢了红色根基。今年上半年期间, 官桥所完成了农产品快检达300批次之多, 进行了食品经营主体检查达140家次, 开展了农村集体聚餐线上备案共63次, 并且辖区之内未曾发生过哪怕一起安全事故。
一间处在乡镇的市监所, 承载着一方对于民生的期盼。在湖北那广袤的城乡范围之内, 有着无数如同官桥镇市场监管所这般的基层阵地, 有着无数好似央金卓嘎一样的青年干部, 他们扎根于一线, 进行着默默的耕耘, 运用最朴素的实干方式, 书写着归属于基层青年干部的履职担当……