校园周边那所谓的“小市场”紧密关联着未成年人的“大民生”, 张掖市市场监管局一直践行着“监管为民”的理念, 聚焦于校园周边重点的业态以及薄弱的环节, 秉持问题导向, 强化系统治理, 持续去推进校园周边市场环境的专项治理, 截至目前, 排查并且整改了问题隐患有690项, 下发了责令整改通知21份, 查处了违法的案件12件, 清理并且下架了过期零食、劣质饮料以及“三无”玩具10余千克, 校园周边市场环境持续得到净化。
一、确立三级联动机制, 以此压实监管责任, 把校园周边市场环境治理归入年度重点工作范畴, 构建起“分管领导通过包干实施督导, 业务科室予以指导并进行验收, 基层片所开展巡查核查”这样一种全面推行定人、专门定岗、明确定责的“三定”监管模式, 挨个儿对经营主体展开摸排, 按照类别去构建可实施动态管理、能够实行定期更新的监管台账并且根据各异的学校类型跟区域特征, 把校园周边划分作三类共一百八十七个治理领域, 实施整体推进、进行差异治理, 促使监管资源朝着高风险领域汇聚, 达成实现精准发力、达成高效监管的目标。市局主要负责同志, 先后有过3次调度工作进展的行为, 工作专班, 2次举行风险会商, 组建了3个核查组, 深入县区开展专项督导,推动责任层层实现落实, 任务项项达成落实。
二、进行这样的表述, 把关口往前面移动, 从源头去管控存在的风险, 将环绕校园周边200来米范围之内所有从事相关经营活动的主体, 都划分到网格状的监管体系里去, 依据“划分区域以实现包干, 明确责任落实到个人”这样的要求, 全方位去排查经营主体所具备的资质以及其生产和销售方面的情况。鞭策相关商户马上就行动来进行改正, 让他们自己去开展自我检查并做出纠正自己问题的行为。将重点集中在食物和卫生方面, 对照“一共有六个方面达到干净的标准【场所要干净、设施要干净、工具要干净、食材要干净、人员要干净、专门的房间要干净】”, 促使136家处于校园周边的从事餐饮活动的门店, 最终顺利完成厨房内部相关硬件设施的改造工作。把产品质量作为焦点而予以聚集, 凭借国家认证认可信息服务平台这个依托, 去完成对于31个品牌以及879件正在售卖的玩具的CCC信息核验工作, 针对未取得认证或者标识不规范的72件产品进行清理并下架。将合规经营当作聚焦点予以关注, 制定了有着【市场监管领域校园周边规范经营告诫书、承诺书及合规指南】这一内容的“两书一指南”, 对“八个严禁”告诫事项予以明确, 组织进行了1373份承诺书的签订工作, 开展了18场次的集中约谈及专题培训, 发布了2期餐饮食品安全“红黑榜”, 引领经营者知晓敬畏并且守住底线, 把源头的“安全阀”拧紧。
三、制定规章制度, 稳固治理成果。秉持专项整治跟长效治理加以结合, 颁布《市场监管领域校园周边环境长效监管若干措施》, 于健全领导机制、抓好常态监管、完备制度体系、汇聚多方合力这四个层面, 架构涵盖准入、监管、执法、共治全流程的长效管理举措。强化跟教育、城管、公安等部门沟通对接, 搭建完备信息共享、会商研判、线索移交、协查通报、联合执法等工作机制, 促使达成各司其职、共同治理的校园周边治理态势。加速促成智慧监管赋予能量, 把校园周边关键重点食品经营单位接入“互联网 + AI”智慧监管的平台, 运用AI视觉识别方面的技术实现有关于违法违规这项行为进行自动抓拍, 进行自动留存, 开展自动预警动作, 促进监管实现从“人防”朝着“技防”方向升级, 提高风险发现以及处置方面的效率。
四、达成社会共同治理, 聚合起监管方面的强大合力, 做到坚实地维持严格管理与周到服务同等重要, 解决表面问题和根本问题相一致, 运用多种方法举措去引领经营者做到遵循法律规定来从事经营活动, 举办专题性质的宣传活动达34场次, 进行上门给予指导达到181回, 张贴出告诫书以及警示标语数量超过5000张, 发放餐箱提示贴有1500多个, 从而营造出浓郁的校园周边安全共同治理的氛围, 编写并发放校园周边经营符合规定的指南有4000多份, 详细列出被禁止从事经营的项目以及品类, 使得监管者清晰“重点要检查的是什么”, 经营者知晓“底线处于哪里”。外卖骑手食品安全监督员作用要积极去发挥, “食安速递”校园周边行动要开展起来, 线索举报奖励机制要健全, 相关业务培训要定期进行, 社会监督要从“有形覆盖”朝“有效运转”转化。
紧接着下一个步骤的是, 张掖市市场监管局会持续不断地深入化校园周边市场环境的治理行动, 始终维持着标准不降低、力度不减弱这样的状态, 去加大执法检查的频次数量, 对于发现的问题立刻进行检查并马上改正, 实施闭环式管理。还要持续不间断地去完善长效监管机制, 大力加强与教育、城管、公安等部门之间协同联动的程度力度, 从而推动校园周边治理从“各管一段”朝着“协同共治”的方向延伸拓展, 一起共同筑牢起未成年人健康成长的安全防线。