落实各项决策部署的“最后一公里”乃是税收管理员, “强基工程”落地见效的核心抓手亦是这种管理员。可是, 基层队伍存在工作难量化、绩效难评价以及潜能难激发等痛点, 长久以来一直困扰着税源管理质效的提升。面对这样一个难题, 国家税务总局儋州市税务局依据数字化征管转型需求, 探索构建“数据说话、实绩为先、正向激励”的税务管理员工作积分制, 凭借精准化队伍管理夯实税费征管根基。

精准画像：从“凭感觉”到“靠数据”

多年从事税源管理的儋州市税务局一名干部坦言, 过去不管是干得多还是干得少, 也不管是干得好还是干得坏, 评议的时候常常是凭借印象、依靠感觉。说实话, 心里是没有底的。这一困惑, 折射出基层队伍管理所面临的现实矛盾, 那就是管户数量快速增长与精细化管理要求之间的矛盾变得日益突出, 大量琐碎的基础管理事项难以进行量化评价, 而且干部的付出与回报之间缺少清晰的对应关系。

针对这一难题, 该局着重学习总局关于‘管户+管事’工作方案, 着重学习省局关于‘管户+管事’工作方案, 坚持问题导向, 并且坚持实战导向, 组织征管召开专题研讨会议,组织人事召开专题研讨会议, 组织考核考评召开专题研讨会议, 并组织各税务分局召开专题研讨会议, 结合辖区税源管理相应实际, 通过多元化考核举措, 通过正面激励举措, 通过负面惩戒举措, 建立科学工作积分制度, 建立公平工作积分制度, 建立可操作工作积分制度。

以创新方式构建起“遵规守纪 + 履职尽责 + 风险吹哨”三维量化考核框架, 这其中。“遵规守纪”包括政治纪律、廉洁自律、日常管理等基础性要求, 要守住“底线”。“履职尽责”关注税源感知、日常征管等核心业务完成状况, 以此夯实“中线”。“风险吹哨”着重突出风险研判、问题发现与主动预警能力, 进而激发“高线”。三大维度相互起到支撑作用, 且各有意思侧重, 致使不同岗位、不同职责的管理员均可找到自身的“得分点”。

在这个基础之上, 这个局进行了《税务管理员工作积分管理办法》的编制, 拟定出《税务管理员工作积分制度评分规则》, 针对催报催缴、欠税公告、风险排查、发票监管等日常的征管事项, 一项一项地赋予分数, 切实达成了“所有工作有分值、所有实绩有依据、所有表现可量化”。

闭环运行：从“算不清”到“实时见”

已有制度框架, 那要怎样保证落地时不出现偏差、运行能够持续呢? 儋州市税务局给出的答案是: 借助数据赋予能力、实施闭环管理。

借助数字化转型所取得的成果, 该局构建积分核算机制, 打造 “月度归集、逐项复核、全员公示” 的闭环管理形式。每个月月末的时候, 系统去归集各位管理员当月履行职责的数据, 一项一项依照评分规则核算积分；经过科室进行复核、本人予以确认之后, 全体人员公示积分明细展开, 接受监督并进行质询。在2026年3月到6月期间, 全市把税务管理员工作积分统计计算纳入其中的一共有101人, 税源管理分局每个月平均按时完成办结基础管理事项6130条, 顺利圆满地达成了4期全体税务管理员积分归集、核算、复核、公示整个流程的工作。

可以查到自己当月积分情况, 可以使工作情况和积分明细一目了然, 是通过“数据超市”积分展板做到的。以欠税管理为例, 完成了催缴、公告这些规定动作, 就能得到相应的加分, 能让每一份努力都看得见、算得清、有回报。那大税务分局四级主办缪冰如此说道。

在基础加减分量化框架之上, 儋州市税务局把征管质量5C监控评价指标当抓手, 结合属地税源管理机构工作职责, 设定登记管理类别基础管理工作效能评价指标, 设定税费申报及缴纳管理类别基础管理工作效能评价指标, 设定发票管理类别基础管理工作效能评价指标, 设定欠税管理类别基础管理工作效能评价指标, 设定个性化类别基础管理工作效能评价指标, 以百分制计算, 对任务完成质效进行科学评价。各税源管理机构横向对标, 各税源管理机构同台晾晒, 构建起兼顾工作完成数量与履职落实质量的综合评价体系。

刚性落地：从“要我干”到“我要干”

积分并非那种“记于本子之上”的虚数, 而是“落在实际当中”的硬杠杠。儋州市税务局秉持“分类积分、量化考核、动态管理、奖优罚劣”这样的核心理念, 把积分评价结果和干部考核评价相挂钩, 培育依法履职、主动担当的氛围。

有着这样一种情况, 那就是变化在悄然之间发生了。大家的工作状态出现了转变, 起初是从“要我干”, 后来转变到了“我要干”, 再之后发展到了“抢着干”。干部对于参与发票风险处置、“开票经济”风险排查等等重点的税收工作面, 体现出来的主动性显著地增强了。积分评价结果如何去进行优化, 评价体系怎样得以完善, 这些都成为了在当时干部日常进行研究以及讨论的热点话题。洋浦税务分局局长王高柳发表了如此的感慨地说道。

儋州市税务局党委书记、局长吴爱清说道, 推行积分制管理, 将日常工作以及任务成效和创新亮点全都转为可激励和排名、亦能累计的积分, 凭借真实数据与客观标准公正衡量税务干部的付出, 切实达成让吃苦者吃香且有为者有位。

儋州市税务局会持续深入推进税务管理员工作积分制, 对干部评价使用体系加以优化, 强化结果运用, 靠着科学化考核去激活基层征管的动能, 让“强基工程”成效得以夯实。在构建数字化、精准化、个性化队伍管理的探索进程里, 儋州税务凭借积分“画像”来进行精准考评, 用实干实绩为强基赋予能量, 为服务海南自由贸易港建设、推动中国式现代化儋州税务实践给予坚实的人才支撑。