鲁市监知促字〔2026〕141号
有各市的市场监督管理局, 还有教育局, 以及包含科技局、工业和信息化局、国资委, 另外有各重点产业专利池相应的运营管理机构, 还有各有关单位:
为了深入地贯彻山东省《政府工作报告》之中关于推动重点产业专利池规范化运行的工作部署, 去落实《山东省人民政府办公厅印发关于进一步推动专利产业化赋能现代化产业体系建设的若干措施的通知》（鲁政办字〔2025〕47号）的有关要求, 持续不断地提升我省重点产业专利池（以下简称专利池）的建设质量以及运营效能 推动它的专利与创新链、产业链、资金链、人才链深度融合, 现将有关事项通知如下。
一、把专利池核心要求进一步予以明确, 专利池是针对产业链专利开展联合运营的举措, 是强化知识产权协同运用的做法, 是提升产业核心竞争力的手段, 是推动专利产业化的要点, 各单位需充分认识专利池规范运行具备的重要意义, 要坚持市场化这一基本原则, 要坚持利益平衡这一基本原则, 要坚持开放性这一基本原则, 要坚持无歧视这一基本原则, 以推动专利“链上转”作为核心目标, 构建出合规有序的专利池运营生态, 构建出可持续发展的专利池运营生态。每个专利池都得切实去履行主体责任, 要健全运营方面的管理制度, 规范业务开展的流程, 通过这些确保专利池构建运作能和我省重点产业发展需求恰到好处地精准对接, 进而真正发挥专利资源整合、协同创新、集成保护的作用。
二、专利池内专利质量要进一步予以提升, 各专利池运营管理机构需制定科学且公平以及透明的专利入池标准, 还要制定评估审核流程, 以此确保专利数量和产业实际需求能够精准匹配, 重点朝着池内吸纳契合产业技术路线的, 具备产业化前景的高价值专利, 要加大专利池与相关企业、高校院所的常态化对接力度, 推动相关企业、高校院所的优质存量专利得以入池, 要构建入池专利动态管理台账, 实施专利质量跟踪与评估机制, 进而确保专利池内专利质量。争取在二零二七年年底之前, 各个专利池纳入池中的专利里边, 高价值的发明专利所占的比例, 力求达到百分之五十及以上。
三、需要进一步强化专利池管理的效能, 各个专利池都可得去完善专利池运营管理的体系, 且要构建起高效的议事决策机制, 还得优化专利许可收费以及收益分配机制, 以专利贡献度当作核心依据, 综合考量专利价值、行业平均利润率, 以及专利转化风险分担情况等诸多因素, 进而制定出科学合理的收益分配方案, 还要去推广“先使用后付费”等灵活的许可方式, 达成池内专利交叉许可以及池外统一许可, 推动专利能够广泛应用, 推动形成一批专利密集型产品。在2027年底以前, 各个专利池里面的高校院所专利, 其转化实施率努力争取达到25%以上。
四、更为深入地强化专利池服务效能, 各个专利池要持续不断地完整知识产权全链条服务体系, 借由引进以及培育高水平知识产权服务机构等途径, 为成员单位给予专利培育、专利导航、转化运营等一站式服务, 按照领域、区分批次把专利池高价值专利精确推送至技术转移服务机构、概念验证中心、中试基地等科技成果转化服务平台, 进一步畅通中试验证、产业对接、孵化落地、投融资等赋能服务渠道, 给具有转化应用前景的专利技术量身打造个性化的转化方案。加大知识产权金融创新力度, 激励银行之类的金融机构探寻针对专利池实施集中授信、开辟绿色通道等具有针对性的服务, 以此降低产业链上下游企业的融资门槛。在2027年底之前, 举办专利导航、供需转化、金融惠企等全链条对接活动的数量不少于200场。
五、深度强化专利池知识产权保护功效, 各专利池需创建专利池风险防控机制, 加紧对入池专利法律状态的监测, 及侵权风险的预警, 整合成员单位专利保护资源, 搭建防御性专利组合, 增强专利池整体侵权应对能力, 加强对成员单位专利维权的指导、纠纷调解等服务, 削减企业维权成本, 加强与省内各国家级知识产权保护中心的联动, 为符合条件的专利池成员单位给予专利预审、快速确权、快速维权等服务。加强省市知识产权保护中心之间的协同配合, 开展高层次人才“专利预审服务直通车”行动, 推行发明专利批量预审试点工作分批次陆续推进驻点实践服务, 精准对应成员单位对于知识产权协同保护的需求；凭借知识产权保护五级联动体制, 达成专利转化纠纷的优先处理、邻近化解, 借助维权援助、行政裁决协同配合以及技术调查官制度给予专业技术支援。到2027年底之前, 促使具备条件的专利池成员单位加入快速预审通道。
六、愈发深入地去提升专利池信息化所具备的支撑效能, 激励专利池尽可能充分地运用大数据、人工智能等诸多技术来创建数字化运营管理平台, 借助较为成熟的大模型技术, 主动去对接“双五星”等具有高价值的专利，整合产业专利数据、市场需求数据等各种资源, 达成“技术-专利-人才”一体化之后能够精准推送, 为专利池的运营决策以及专利技术转化运用给予数据方面的支撑, 推动具备条件的专利池缔造信息资源系统, 强化对专利池相关信息的发布、跟踪以及分析, 达成专利池的智能化管理。
七、进一步释放专利池创新发展效能。激发专利池去整合产业链上下游企业, 以及高校、科研院所、知识产权服务机构等的资源, 从而构建创新联合体, 进而建立“高价值链专利培育中心链接专利池联通服务机构”那般的联动机制, 强化与高校、科研院所关于专利公开实施清单的对接, 围绕产业关键共性方面的技术以及前沿发展的方向, 再度培育一批契合产业发展趋向的高价值专利, 来助力突破“导致受限的关键技术”难题, 驱动传统产业改造、新兴产业培育、未来产业布局, 提高产业链整体创新效能以及竞争力。截止到2027年年底之前, 在全省范围内部, 各个专利池跟高校以及科研院所之间, 达成了一批具有“二次创新”独特性质的产学研合作项目。
八、更深入地激发专利池运营的实际效能, 引导专利池去发挥其对于运营体系而言的支撑作用, 推动达成专利资源的高效配置以及运营服务的精准供给, 鼓励专利池进行市场化运营, 依靠国家级产业知识产权运营中心, 开展跨越区域、跨越省域、跨越产业领域的深度合作, 促使创新要素实现跨域流动性与配置, 推动具备条件的专利池成为相关产业链在国内起到引领带头作用并开展国际化运营, 促进专利技术在产业链当中得到深度应用。将产业专利、市场、转化等多方面数据资源支持专利池把它们融合并且提升成为数据知识产权, 以此推动数据知识产权进行交易还有质押融资, 从而拓展专利池价值实现的全新路径。在2027年底之前, 要建成2至3个有着全国影响力的, 跨区域、跨省域或者跨产业领域的专利池, 还要争取1至2个专利池能够开展国际化运营。
九、推动专利池在融合发展方面更进一步, 激励专利池着手开展知识产权场景化的建设工作, 探寻构建一种涵盖“专利加上标准体系以及检验检测和品牌认证”的运营生态共同体, 借此提升专利池的综合服务能力, 激励专利池强化专利与标准的融合, 完备专利池建设运营的标准体系, 制订有关产业专利池建设、运行管理等一系列标准, 依靠标准来规范专利池的建设、运行以及管理。借助专利池里标准必要专利的运用管理, 促使技术转化为专利, 让专利实现标准化，推动标准进一步提升, 引领具备条件的专利池去制定国际标准, 探寻以标准作为支撑点的国际化发展途径。
十、夯实专利池保障基础, 要进一步去做, 各专利池需加强复合型知识产权人才培养, 提升专利池运营管理人才专业能力, 组建专业化运营团队, 探索出“一领域一所团队”服务模式, 推动专利技术与应用场景深度融合。各单位需持续强化对重点产业专利池的评估, 还要加强对其指导, 将重点产业提质升级的有效支撑当作核心目标, 对于运行成效良好、专利产业化突出的专利池, 就如通过专利池推动专利产业化成效显著的高校一般, 进而在政策扶持、项目申报等方面予以倾斜；对运营管理不规范、未发挥实际作用的专利池, 责令限期整改, 若整改不到位依照相关规定取消相关奖补申报资格。
各单位需确实履行管理职责, 强化对专利池建设以及运行的日常指导, 还有服务保障, 积极去协调处理专利池运营期间碰到的麻烦与难题, 促使专利池跟当地重点产业的发展深度贴合, 定期梳理专利池的运营状况, 总结并推广典型经验以及成功模式, 营造出看重专利池建设、支持专利产业化的良好环境氛围。
山东省市场监督管理局 山东省教育厅
山东省科学技术厅 山东省工业和信息化厅
山东省人民政府国有资产监督管理委员会
2026年7月27日
（此件公开发布）