自今年起始, 市市场监管局秉持以国家领导人法治思想作引领, 全方位落实市委、市政府以及省局所安排的任务, 将执法理念锁定在“为民、文明、公正、严格、规范、高效”上, 大力深入推进“清风铁纪”教育整顿专项行动, 凭借纪律来确立规则, 藉由纪律来端正风气, 依靠纪律来提升质量, 对执法办案流程进行系统性重新构建, 创新性地推出“五个统一、四级审核、三源归集、两轮评查、一套练兵”的“54321”组合出击策略, 推动监管执法由“个案办结”朝着“体系规范”实现跃升。1至8月期间, 全市系统所办结的案件数量为2865件, 其中受到处罚的人员数量是49人次, 移送至公安部门的案件有61件, 采取强制措施的人数为18人, 免予处罚的案件有186件, 减轻处罚的案件数量是1397件, 信用修复“免申即享”所覆盖的经营主体接近1.8万户, 联合抽查率为98.37%,执法质效和营商温度实现了同步提升。
坚持“五个统一”用以夯基铸纪, 即统一执法尺度, 统一处罚到人, 统一办案期限, 统一中心建设, 统一财物管理, 以此将执法基准线确立起来, 把纪律红线守护到位。贴合清风铁纪建设需求, 要把纪律规矩贯通于执法整个链条, 制订工作指引, 设立常态化案例比对机制, 同类案件做到同案同样处罚；关注食品药品等关键领域实行单位和责任人“双追究责任”, 处罚到个人的案件和去年同期相比大幅提高；明晰一般程序案件30日调查结束的严格标准, 平均办案时间压缩到26%以上；市县同时建成执法办案中心, 办案进行集中管控, 流程在网上留下痕迹；涉案财物有专人专门管理, 账目和物品分开, 定期进行核查, 达成全流程可以追溯, 零违规现象。
进行“四级审核”, 把关严格纪律！先开展初审, 紧接着是复审, 再接着是复核, 最后是终审, 这几个环节紧密相连！要把案件的质量关严格坚守住, 将纪律防线扎实筑牢起来！用清正廉洁加严格纪律去规范审核的流程, 全方位落实这样的机制: “办案人员先进行初审, 然后办案机构开展复审, 接着法规机构进行复核, 最后分管领导实施终审”。审核的意见要完全融入到办案的整个流程当中。从1月份到8月份, 一共召开案审会201次, 集体研讨重大疑难案件2000多起, 要落实法制方面的会商工作、逐件案件细致研判, 坚定不移杜绝 “带病结案” 的情况出现, 让合规性达成长久性的体检、动态可提升的状态。
“三源归集”使得闭环肃纪得以实现, 其中投诉举报（舆情信访）、上级交办、外地协查有着统一的入口, 进行分级承办, 并且全程可追溯, 以此堵住案源流失, 将执法乱象彻底治理。该项工作聚焦清风铁纪行风整治重点, 针对执法领域的突出问题进行靶向矫治, 实行线索 “统一归口、分级负责、流程可溯、闭环管控”, 彻底整治挑案办、人情案、随意处置等顽疾。同时加快上线线索分析管理平台, 强化数据汇聚以及趋势预警, 推动监管模式从“接诉即办”转变为“见微知著、主动预防”。
对“两轮评查”进行操作, 以此来纠正纪律, 具体方式是常态自查加上交叉互评, 同时联动纪检进行倒查, 将执法方面存在的短板给补上, 把作风方面造成的偏差全面纠正到位。把清风铁纪督查同案卷评查俩者深度融合在一起, 对案卷评查制度予以修订, 构建出“单位自查加上县区互评加上问题复盘”这样一个长效机制, 与此同时邀请派驻纪检监察组开展案件倒查复查工作。全市进行了自查案卷5965卷, 县区展开交叉互评105卷, 评选出优秀案卷9件, 凭借评查来促进整改, 依靠复盘来促进规范, 执法公信力逐步攀升。
推行“一套练兵”举措来强化能力、磨砺纪律, 通过以考促进学习、凭借学习推动运用, 从而将队伍的过硬实力给训练呈现出来, 把清正风气与严格纪律树立起来。秉持能力提升和纪律淬炼朝着两个方向同时使劲, 按照常态化的方式开展季度性测试、通用法律模拟考试、技能方面的竞赛、案例进行宣讲、专题性质的培训、警示教育活动、纪律方面的宣讲情况。已然组织了2次季度测试、5次模拟考试, 两百余人次参与参考、通过的比例达到百分之百；开展了11次属于练兵比武类型的活动, 累计下来参加训练的人次能够达到2000余人次。借助国家总局网络学院这一线上平台, 依靠执法稽查云课堂这类线上平台, 促使全员进行常态化学习, 进而执法人员的程序意识显著增强啦, 其证据意识也明显增强了, 法律素养同样明显增强了。