九月八日, 国务院围绕“高质量推进城市更新、促进城市内涵式发展”这一主题, 开展第二十一次专题学习。此次学习由国务院总理李强主持。拍摄该场景图片的是新华社记者黄敬文。
9月8日, 新华社发自北京的电文称, 当日, 国务院围绕“高质量推进城市更新、促进城市内涵式发展”作主主题, 开展了第二十一次专题学习。国务院总理李强主持此次学习时着重指出, 需深入领会并贯彻落实国家领导人就城市更新工作所作出的重要指示内容, 以及党中央相关决策部署, 构建起具备可持续性的城市更新模式, 推动城市在结构层面得到优化, 强化功能使其趋于完善, 延续文脉得以传承, 提升品质得以彰显, 凭借城市的高质量发展, 更为出色地满足人民美好生活所需。
作讲解的是中国城市规划学会理事长杨保军, 进行交流发言的有国务院副总理丁薛祥、何立峰, 还包括国务委员吴政隆。
李强在听取讲解之后, 又听取交流发言, 而后指出这些年我国新型工业化深入推进, 新型城镇化也深入推进, 人口形势发生深刻变化, 发展动能发生深刻变化, 房地产市场发生深刻变化, 城市发展加快转向内涵式发展, 城市更新成为现阶段城市工作的重要抓手, 城市更新成为改善居住条件的重要途径, 城市更新成为增进民生福祉的重要途径, 城市更新成为扩大内需的重要载体, 城市更新成为加快动能转换的重要载体。要在实践中持续深化对城市发展规律的认识, 要坚持以人为本高质量推进城市更新, 要走出一条中国特色城市现代化新路子。
李强表明, 需全方位践行人民城市理念, 把以人民为中心的发展思想贯彻至城市更新的整个过程里, 体现于具体的政策以及行动之上。把最为优质的资源留给人民, 将盘活改造得来的公共空间、服务设施、生态资源等优先用于满足民生需求。把解决群众急难愁盼之事置于优先位置,找准迫切需要解决的短板问题, 拿出切实可行的举措改善居住生活条件。要精准把握城市更新的实践内涵, 全面落实城市更新的各项任务。增强防灾减灾能力应予以突出, 积极防范应对各类灾害, 像洪涝、火灾、地震等, 以“六张网”建设当作契机, 合理提高重要城市以及灾害多发地区关键基础设施的设防标准, 突出提高宜居宜业水平, 从群众生活起居、文化休闲、就学就医就业等场景着手, 统筹推进住房、小区、社区直至城区的更新改造, 加快老旧街区厂区转型升级, 积极导入新产业新业态, 全面提升城市功能品质与发展活力。凸显城市特色风貌的塑造, 着重发挥城市对设计的引领作用, 保护景观格局, 保护历史文脉, 传承城市记忆。
李强着重指出, 城市更新属于一项系统工程, 此工程必然得强化统筹协调, 进而凝聚起强大的合力。需加大政府投入的力度, 加强要素资源的保障工作, 兼顾各类政策性资金统筹运用, 强化财政金融的协同配合, 以此推动重大工程项目的建设进程。要更有效地发挥市场力量的作用, 增强信贷支持力度, 完善城市更新基金这类金融工具, 构建多元且可持续的投融资体系。要加速完善政策制度体系, 强化法治保障, 依据城市更新的实践需求, 适时对规划、用地、财税、金融等方面的相关政策、法律法规以及标准规范进行调整优化。