西双版纳州“清风铁纪”教育整顿专项行动走深走实

近来西双版纳傣族自治州, 也就是下文说的简称叫西双版纳州的那个地方因为市场监督管理局做了四聚焦这项工作所以开了简案快办试点这件事, 并且把这个案件办理的过程给弄得更好了, 还把那个智能的执法的作用给激活了, 最终使得清风铁纪这个教育整顿的专项行动不但落下了实处, 而且还在一步步地往深里走, 走向了真正的效果。

把目光盯着执法工作中那些不够到位的地方, 拿出一张叫做“简案快办”的清单。西双版纳州市场监管局发现了执法里存在的一堆麻烦事, 像是裁量权用得不一样的毛病, 办事程序不合规矩的问题, 同样的案子罚得却不一样, 还有办案的时间拖得太长, 行政的花费太高了。

这些情况都得改改。他们挑出那些案情比较简单的事实非常清楚的证据也很确凿的违法情节特别轻微社会危害性也不大的高发频发案件。当然前提是走普通程序的案件且当事人不反驳既成的事实也对打算怎么处罚没啥意见。就针对这类案件试试“简案快办”。

该部门在办理“简案快办”业务的过程中, 会严格依照行政处罚法律所规定的程序去执行, 同时还会对内部的那些工作审批以及流转的环节进行优化, 以此来实现加快办理的速度。在当前这个时候, 有关部门已经确定了将包括食品安全管理在内还有价格监督管理等等一共十三种类型的案件纳入到“简案快办”这项工作试点之中去。

把注意力集中在提高质量和效益这两个方面上面, 对执法的流程进行精简并且加以优化。西双版纳州的相关事情, 是市场监管局负责办理的。他们对于案件受理这一环节、立案这一环节、取证这一环节、审理这一环节、审批这一环节、送达这一环节以及结案这一个完整的过程, 全部进行了流程上的优化工作。

建立起了完善的案件评查机制, 建立起了全程留痕的记录方式, 并且建立了事后回访的监督机制。这样一来, 就确保了程序符合法律规定, 确保了对法律条文的适用十分准确, 确保了处罚的行为恰当合理, 确保了简单的案子不减少该有的标准, 快速的办理不会造成混乱的情况。

依靠着“西市监云执法”那个应用软件的存在, 实现了整个流程电子化, 实现了整个流程数字化办理。

全州市场监管系统上线了名为“E文书”的这个模块, 这个模块里面包含了六种不同的类别, 总共加起来有三十九个常用的执法文书, 像什么询问笔录、责令改正还有告知等等这些都在全模块之内, 这样就减少了在信息输入时重复录入的情况, 也让制作案件相关的文书变得很方便，进而加快各个工作环节的流转速度, 最终是大幅提升了案件办理的工作效率。

西双版纳州市场监管系统开始实行这种“简案快办”的模式, 于是各类在现场发现的轻微违规行为就能够实现那种一边查问题、一边改错误的情况, 并且办理速度会变得非常快, 案件平均需要的时间由原来的十五天缩短到了三天以内, 压缩的比例超过了百分之八十, 这样就极大地缓解了基层的市场监管部门在进行执法时所面临的压力, 能够让这些执法人员拥有更多的时间和精力去处理那些重大且紧急的案件, 以及保障民生安全和解决各种重点难点工作。

把重点放在公正和规范上, 用来精准纠正执法方面长期存在的问题。

西双版纳州的市场监管局编制了包含106项内容的“简案快办”一体化适用清单, 预设了前置审核环节, 对全流程各环节的适用条件做了逐项研判, 形成了一个标准化的操作体系, 办案人员只需要结合现场实际情况匹配相对应的情形去选用模板, 就能对办案的全流程做到有闭环式的约束作用, 这样可以确保办案的程序符合法律规定, 适用法律也是准确的。

在清单之中内嵌了现场情况预设模板, 这样一来可以严格并且规范以及统一执法现场的笔录制作标准, 从而杜绝掉现场记录不规范的问题, 也可以杜绝掉现场记录不统一的问题。对案件的分流条件进行了细化和完善, 明确了简案快办的适用标准, 实现了轻微违法案件分流处置口径的一致性, 也实现了判定尺度的一致性。

提前预设了违法认定事实的标准, 规范了案件的定性依据和规范了定性标准, 保障了各类案件的定性是精准的, 同时也保障了各类案件的判定是公允的以及公正的。咱们要靠着那个“裁量建议”的东西, 把处罚的金额给固定下来。这样做是为了弄出一个刚性的机制, 让类似的案件受到一样的处罚。

这样一来, 执法人员能够自己随便决定的空间就被压小了。同时, 也统一了全区域里处罚的标准和尺度。

2026年, 西双版纳州借助了所谓的“简案快办”模式, 一共处置了406件案件。具体来看, 其中采用简易程序办理的占了276件, 而采用普通程序办理的则是130件。

通过这么做, 办案的时限被大幅度地压缩了。结果就是, 行政复议跟行政诉讼这两个方面都实现了零目标。这样一来, 办公的效率也就提升了。同时, 质量也得到了同步的提高。

把焦点放在帮助企业解决困难上面, 并且不停歇地改善那些影响经营环境的各种因素。

西双版纳州市场监管局自从开展了“清风铁纪”整顿教育这一事情以来, 又把执法的看法给转了一下, 把包容并严格又小心谨慎的那种管法全都给搞上了, 还用了那种温柔的、讲文明管的办法, 使劲去推进那种是帮人服务的管法, 是用道理来讲的管法, 又把工作的劲头改了改, 使得在管人的时候, 有狠劲儿也有暖意；把那本叫《市场监管行政执法行为规范》的书给严严实实地照着做, 把那关于市场监管里管的几条不可碰的规矩给落实到位, 死死守住那清楚、干净、严肃的管的风纪；又把那种写在纸上的文书改成在网上让人收, 省了企业花的银子, 最大程度地不让企业正常的做事、赚钱受到打扰, 把周围好的环境是一点一点地给弄好。

在实行简案快办执法中, 做到经营主体案件办理零跑腿, 案件调查零见面, 案件材料零纸质, 案件监督零投诉。

在后续的工作安排里, 西双版纳州的市场监督管理局会继续去推进那个被称为“简案快办”的做法, 会对工作流进行一下优化, 会去把“E调解”这个模块的应用弄得更完善一些, 会把智慧执法系统里面有缺口的部分也给补上, 要让那些已经存在了的投诉和纠纷被尽量化解掉, 还要加强对执法队人员业务上面的培训以及作风的建设, 目的就是要让经营主体的成员还有行政执法的人员都能感觉到, “清风铁纪”这次教育整顿行动带来了非常真实并且明显的效果。