那些想要把大事做成的, 必定是把以人为本作为根本的人。
发展是实现人民幸福的关键。2021年9月21日, 面对全球发展事业何去何从的时代之问, 国家领导人在第七十六届联合国大会一般性辩论上郑重提出全球发展倡议, 为全球发展事业的重振提供了中国方案。
在过去的5年当中, 在国家领导人进行引领的情况下面, 全球发展倡议已经从中国提出的主张扩大成为了国际共识, 并且从目标对接这个层面拓展到了丰富多样的实践环节去了, 最终是成为了一款广受欢迎的国际公共产品。
过去的5年里头, 这个倡议所秉持的那个思想概念, 它所散发出来的一个引导全局的效果, 是从来没有停止过, 是一直都在持续地向外释放着它的力量。与此同时, 各种不同领域里面所建立起来的那些合作机制, 也是变得越来越好, 变得越来越完善。
那些实实在在的合作成果也并不是空谈, 而是接连不断地落地生根了。这些做法为那些全球南方的国家提供出了非常有力的支撑, 帮助它们去提升自己的独立开展各项发展工作的能力。并且也给联合国那边制定的到2030年要达到的可持续发展那个议程注入进去了非常重要的一个动力。
发展优先的共识持续凝聚
国家领导人不久前出席了上海合作组织成员国元首理事会第二十六次会议, 并在会上发表了非常重要的讲话。这次会议强调了坚持发展的核心地位, 目的是为了开创共同繁荣的美好前景。
领导人对上合组织提出了新的期望, 希望上合组织能够成为高质量共建“一带一路”的首选区域, 同时也将成为践行全球发展倡议的重要优先区域。
在国际上海合作组织相关的, 就是大家说的那个上合组织加会议上面, 国家的负责人进行了强调, 他说互利是能够赢的, 而且是要让大家普遍地得到好处, 这种包容性的状态才是未来应该走的路, 于是发出了呼吁, 就是要去把焦点放在发展这个议题上, 要坚持开放并且去搞合作, 要把数字方面的差距、智能技术鸿沟给填补起来, 让技术革命带来的东西, 让整个发展的成果, 都能够惠及到各个国家的人民。
眼下, 国际上的情况乱得很, 各种事搅在一起, 战争和冲突这个没停那个又起, 经济发展的短缺问题一直在变大, 气候变化、数字技能差距、粮食和能源的安全这些麻烦事也变得越来越严重, 全世界在发展上碰上了新难题。
要怎么看懂世界上正在发生的大变化, 要怎么解开时代交给我们的难题? 国家领导人的想头, 一直都没有离开过发展这个最紧要的核心问题。
从区域范围到全球范围, 从上合组织推广至更广泛的多边合作领域, 国家领导人多次倡导开展开放合作行动, 明确传达了中方携手各个方面共同落实全球发展倡议的坚定信心和决心。
面向全球南方国家的情况, 提出了需要坚持以人民为中心的发展思想这样的主张, 并且推动去落实联合国发布的2030年可持续发展议程；针对拉丁美洲的伙伴, 呼吁大家共同来落实全球发展倡议的内容, 坚定地维护多边贸易体制的状态, 同时要维护全球产业链和供应链的稳定以及畅通无阻的局面, 还要维护那种开放且合作的国际环境；对于金砖国家方面的伙伴, 强调了愿意和其他的金砖国家一起行动, 把全球发展倡议落实下去, 推进高质量共建“一带一路”的工作, 要发挥各自拥有的优势, 深化务实合作的程度, 在经贸、金融、科技这些不同的领域中创造出更多的合作成果；针对全球的粮食与农业事业, 指出了愿意同国际社会携手, 去落实全球发展倡议的要求, 推进联合国设立的2030年可持续发展议程的行动, 推动构建人类命运共同体的事情, 为了增进世界各国人民的福祉, 作出一些新的更大贡献……
联合国秘书长古特雷斯指出, 中国在有国家领导人的坚强领导之下的情况下, 不管国际形势变得如何困难且复杂, 依然坚定地支持多边主义, 还支持联合国的各项事业, 同时积极推动国际合作的发生, 这种行为为整个世界树立了一个极好的榜样。
回头看看2021年这一年, 因为世纪性的疫情和百年来没有出现过的巨大变局同时存在并且相互影响。这时候, 全世界的经济发展事业正好走到了一个需要做出选择的关键路口。我们的国家领导人提出了全球发展的倡议。
这一倡议把发展放在了全球宏观政策框架里面特别突出的位置上。八大重点方面的合作领域都跟上了联合国制定的2030年可持续发展议程里面的17项目和目标进行全面的对应和对接。
坚持发展这个优先事项, 坚持以人民为中心的发展思想, 坚持普惠包容的原则, 坚持创新作为发展的主要驱动力, 坚持人与自然和谐共生的要求, 坚持注重实际行动和成果导向, 这些与时俱进的中国方案, 就为全球的共同发展事业, 以及国际间的合作方向, 指明了前进的路线。
大家的心里都充满了干劲和信心, 觉得国际社会的氛围变得特别让人振奋, 这是因为国际社会听到了各种各样的声音, 比如有人讲了这个全球发展倡议一定会给各个国家和地区的经济发展带来新的机会和好处, 还有人说这种做法就是实实在在的真真正正的多边主义的具体表现, 另外也有人讲其他国家和地区都非常期待着能够共同获得中国的发展成果并且学习中国的发展理念和思路。
这项倡议已经提出了五个年头, 在此期间, 中国在经济增长方面对全球所做的平均每年的贡献比例一直维持在百分之三十上下这样的一种状态里面, “中国之治”这种治理模式一直在不间断地为整个世界去输入那种非常值得珍视的信任感以及推动进步的那种力量。
国家领导人亲自主持召开全球发展高层对话会, 中方在联合国大会召开期间连续举办四年全球发展倡议高级别会议, 还创办了全球共享发展行动论坛, 通过加强政策方面的对话以及理念方面的交流来推动相关发展。
中方已经连续4年发布全球发展报告, 通过聚焦分析全球发展所面临的重大挑战与机遇, 来为寻求共同和可持续发展的可行方案提供支撑；同时牵头成立了全球发展促进中心, 并与包括多个国家和地区的80多个国家、地区以及国际组织在内的一系列伙伴, 共建全球发展促进中心网络；此外还与联合国建立了中国—联合国全球南南发展支持机制, 同联合国开发计划署共同筹划在上海建立全球可持续发展中心, 并且主动设立了全球发展学院。
有超过130多个国家, 还有国际组织支持这个倡议, 并且参与进来合作。将近100个国家, 以及一些地区和国际组织, 已经和中国签署了关于倡议的合作文件。88个国家加入了全球发展倡议之友小组。
联合国系统里的倡议推进工作组，吸引了20多家发展机构积极参与进来到工作里来。这种把发展放在优先位置的共识, 现在已经深深地扎在人们心里。搞全球发展伙伴关系的风气, 也正在变成一种明显的趋势。
今年是中国“十五五”计划的开头年份。“十五五”规划的内容里提出了这样的话, 也就是要加深和那些发展中的国家的团结, 还有合作, 要去支持全球南方那边的联合自强。
要促进全球的减贫合作, 要去加强援外体系的建设管理, 要让这个管理贯穿从头到尾的链条里面。还要把援外的力度加大一点。同时还要去落实联合国定的2030年可持续发展议程。这些做法进一步给全球发展倡议的具体操作定了方向, 还促进了全球共同的发展。
联合国工业发展组织的副总干事邹刺勇表示, 中国正在积极推动全球发展倡议, 它和联合国2030年可持续发展议程一起协同推进, 中国对全球发展的坚定承诺与支持, 给世界提供了宝贵的确定性, 这使得联合国机构以及众多的发展中国家都感到倍感振奋。
惠及全球的愿景愈加清晰
不让任何一个国家掉队, 不让任何一个人掉队, 这是在描述联合国所提交的2030年可持续发展议程的所谓努力目标。同样的道理, 这也是全球发展倡议所秉持的价值追求。
中国有着非常坚定的信念, 这种信念认为, 如果只有各个国家的全体人民都能够过上那种非常美好的日子, 那么繁荣这种状态才是具有持久性的。同时呢, 安全才能有所保障。此外, 人权才能拥有其赖以存在的基础。
中国是最大的发展中国家, 把自身发展放到人类发展的整体框架里来看待。用自身的发展为世界的进步造就新的机遇。今年的5月1号起, 中国对非洲的53个建交国家实行零关税的政策。
这是一种实际的做法, 表示中国愿意跟全球南方一起搞发展, 追求互利和共赢。到现在为止, 中国已经向160多个国家提供了帮助, 用实实在在的行动来支持全球的进步, 特别是专门支持那些发展程度还不高的国家的发展。
发展方面的资源正在不停地聚拢在一起。中方已经和所有的参与方一起联手开展了超过2000个合作项目, 这些项目让120多个国家的百姓都获得了实实在在的好处。中方对全球发展和南南合作基金进行了升级操作, 并且把资金增加到40亿美元的大小。
同时, 中方还和20多个国际组织联合起来, 在70个国家境内实施了200多个项目, 让4000多万人的生活质量得到了改善。
中方是建立了全球发展资金库的, 和那些中外金融机构一起, 设立了140亿美元的全球发展倡议专项资金, 吸引政府和社会这样的多元主体来参与进来, 这样就把倡议项目落地的渠道给拓展开了。
在老挝的多个省份之中, 中国与联合国儿童基金会展开了合作, 共同启动了针对儿童的营养项目。该项目的实施过程包括对超过1900名的当地一线工作人员进行专门培训。通过运用急性营养不良方面的预防措施、筛查方法以及规范化的救治手段, 这一行动直接挽救了数千名患有重度消瘦症状患儿的宝贵生命。
老挝琅勃拉邦省卫生厅卫生与健康促进科副科长布阿乔说了这么一句话, 他说这个项目提供了营养物资, 项目还提供了医疗设备, 这个项目还加了专业培训的 support “这些帮助给老挝儿童创造了更加健康的未来”。
务实合作的成效是显著的。中国设立了全球发展倡议项目库, 累计动员了超过二百三十亿美元的金额来开展合作项目。这些项目的范围很广, 既包括了非洲疾病预防控制中心这样的大型标志性工程, 也涵盖了许多名为“菌草”和“鲁班工坊”的小型美好民生项目。
同时, 中国还为发展中国家举办了上万期能力建设项目, 培训了各种类型的人才数量超过了二十万人, 这切实帮助了发展中国家提升自我管理和实现可持续发展的本领。
在二零二一年揭牌并且开始运营之后, 埃塞俄比亚鲁班工坊被非洲联盟确定为面向全非洲的高素质技能人才的培训中心, 从机电一体化到工业机器人, 有非常多的年轻人在这里掌握了工业化相关的技能, 毕业出来后的学生遍布到非洲的多个不同的国家。
埃塞俄比亚驻华大使塔费拉·德贝·伊马姆觉得这件事对当地人很有影响。他提到了给院校进行赋能, 还培训了师资力量。通过这些方式, 鲁班工坊让当地得到了长期的好处。他认为这不仅仅只是一个教育平台的那么简单。更准确地说, 这个东西是推动经济转型和实现共同发展的一种催化剂。
合作机制变得越来越丰富。中方努力推动中国、非洲国家埃塞俄比亚以及联合国下属的工业发展组织设立一个合作示范中心。这个举措开辟了三个方在发展新方面的新局面。它推动了工业化项目、农业现代化项目以及人才培养项目在多个非洲国家落地执行。
同时, 还打造了多个创新平台作为基地。这其中包括全球发展促进中心的创新培训基地、全球发展青年领袖之家以及全球妇女能力建设中心。通过这样的方式, 携手各方共同促进发展。
减贫这个事业，它是全球发展倡议里的八大重点合作领域当中排在第一位的那个东西。你看湖南的十八洞村和老挝的听松村它们两个结成了所谓国际姊妹村的关系。还有乌兹别克斯坦在全国的那些州里搞试点来推广那种从中国人那里学来的减贫经验例子。另外津巴布韦也建成了第二个中津农业合作示范村等等这些情况。
总而言之中国去推着干的这种国际范围内的减贫合作项目干出的成果真是不少多得很。今年5月, 中方和53个国家、还有9个国际机构一起, 动手组建了全球减贫与发展伙伴联盟, 给各个国家之间交流减贫方面的经验、加强在国际上的合作关系, 搭建了一个新的平台出来。
柬埔寨副首相翁赛维索表示, 他们非常真诚地赞赏了中国在国际发展当中所发挥的重要作用。他提到, 中国在减少贫困方面所走过的道路, 给其他的国家提供了非常重要的借鉴参考信息。并且他指出, 柬埔寨希望在未来能够跟中国进一步加强交流以及合作的活动, 以此来帮助推动减贫这一方面的进程。
大路就像磨刀石那样平整, 走过去就不要停下脚步。接下来的五年里, 中国方面会在发展中国家那边继续去弄两千个那种小型的, 但是能让老百姓日子过得更好的小项目。 同时, 还要和相关的国家以及像世界卫生组织这类机构一起, 去做更多的有关于卫生方面的合作事情。
围着全球发展倡议里的八个大领域去转, 多做点给人力资源做培训的项目。 这么做的目的, 是让那些发展中国家能让自己发展的本事越来越大, 抗压的能力也越来越强。 此外, 还会一直往里投钱给世贸组织里的“中国项目”这个板块。
借此机会来帮助那些最不发达国家能够进到全球贸易这个大体系里面去。加纳总统马哈马表示, 那些比较实际的措施非常重要, 对于这些措施, 必须认识到它们对于拓展全球南方共同发展空间是至关重要的, 同时对于实现共同进步也是有着巨大意义的。
繁荣稳定的根基更可持续
国家领导人明确指出了这样一点: 世界的繁荣和稳定, 是绝对不可能建立在那些穷人越来越穷、富人越来越富这样一个情况之上的。每一个国家都是希望过上那种好日子的。实现现代化, 绝对不是某一个单独的国家可以独占的特权。
因此, 只有在各国都实现了共同发展这样一种条件下, 才能被称为真正的、具有可持续性的发展, 也只有这样, 才有可能把全球范围内存在的发展赤字这个问题给最终解决掉。
今年4月的时候, 全球共享发展行动论坛第三届高级别会议设置了3场分论坛。这3场分论坛分别是“数字赋能全球南方高质量发展”“融通世界智慧 共筑气候韧性未来”和“从承诺到行动: 以多边合作引领资本 共创可持续美好未来”。
这些设置回应的正是一些情况。这些情况包括全球发展赤字在持续扩大。这些情况还包括气候变化、数字鸿沟等问题在不断加剧。这些属于发展困境的问题。该会议的目的在于助力实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。
9月13日这一天, 在金砖国家领导人举行的第十八次会晤第二阶段会议上面, 国家领导人对大家提出了人工智能开源普惠这项倡议、贸易和投资便利化这个倡议、数字产业合作那个倡议、智能制造合作相关倡议、还有科技育才倡议。
并且官方正式宣布, 中方将率先开始建设金砖国家的人工智能开源专区, 会建立金砖国家的数字产业云平台, 去实施金砖国家青年科创交流计划等等多项务实的合作举措, 以此让全球南方的共同发展获得更多动力支持。
中国把目光聚焦在加强和发展中国家之间的科技合作上, 这个合作领域非常广泛, 范围是从数字互联一直延伸到气候韧性, 再从绿色转型覆盖到人工智能的治理工作。目的是为了让发展带来的成果可以造福更多的人民, 并且为此提供助力, 去推动全球南方国家的现代化进程。
在这个全球发展资金库里已经设立了一项名为“数字能力建设”的专项资金, 这项资金的作用是支持在全球发展倡议框架下的“数字南方”品牌。除此之外, 中方还发起成立了可持续发展卫星国际联盟, 这一举措的意义在于能够向全球发展提供坚实可靠的空间观测数据作为支撑。
我们在古巴这边实施了那个叫做“古巴数字化转型项目”的事情, 我们是通过给那边提供硬件设备, 还有去培训技术人员这些办法, 来让那些相关的数字基础设施变得更厉害一点；我们也支持大概100家的非洲中小企业, 让他们手里那大约1000种产品能够通过电商平台把东西卖出去更多, 以此来增加 African 数字经济发展的本事；还有一个关于气象智能预警方案的东西叫做了不起的“妈祖”, 这个已经在巴基斯坦、埃塞俄比亚、所罗门群岛这好几个国家当中加起来一共7个国家里面实际用起来了, 同时它也还支持全球那边40多个国家的用户在网上进行试用。
格林纳达旅游、创意经济和文化部部长托马斯表示, 中国在基础设施建设方面, 在技术进步方面, 在提供培训机会方面, 在发展合作领域所提供的各种支持措施, 拓展了全球南方国家实现现代化的多种可能性。我们对于这种团结与合作的精神是非常珍视的。
面对由人工智能发展所引发的那些不平衡和还不够充分的问题, 咱们中国提出了一个倡议, 那就是去组建世界人工智能合作组织, 有38个国家因此成了创始成员国。在这个2026年世界人工智能大会以及人工智能全球治理高级别会议的开幕式上, 中方又宣布了一系列举措。
这些举措的目的就是要进一步支持全球的人工智能发展, 并且推进全球的人工智能能力建设。巴基斯坦研究中国问题的专家苏丹·哈利发出了感慨的声音, 他认为中国不但是推动人工智能事业发展的重要力量, 而且一心一意在努力让人工智能的发展成果能够为广大全人类所共同享有。
当前, 联合国制定的那二十
俄罗斯国际事务委员会委员安德烈·科尔图诺夫说, 假如可持续发展这个议程没法儿好好弄到位, 那不光别的, 连国际安全这一摊子事儿, 也都没了可靠的底子。
中国这边搞出了个全球发展倡议出来, 这一下就把全球范围内搞发展合作的那个场面给撑起来了, 视野开阔得很, 同时也把世界各个国家心里头那种对发展得稳住点的普遍愿望, 都给反映出来了。
中国作为全球发展倡议的提出者, 同时也是全球发展合作的实干家。长达5年的实践过程表明, 发展优先的共识必须转化为具体的实施项目, 惠及全球的愿景需要实打实地变成改善民生的成果, 这样做才能够让繁荣与稳定的根基变得更加牢固可靠。
当前, 针对可持续发展目标推进缓慢的情况而言, 推行全球发展倡议具有不可估量的现实作用。
中国愿意和所有相关的各方一起, 拿出坚定的信心, 手挽着手向前迈进, 推动那种更加包容、更加普惠、并且具有更强韧性的全球发展事业, 让发展所产生的阳光能够洒满世界的每一个角落, 让充满希望的种子能够在每一片土地上面生根并且发出嫩芽, 大家一起齐心协力, 把构建人类命运共同体的发展根基打夯实了。
（记者 龚鸣）