今年以来, 拉萨市达孜区雪乡党委紧扣“东翼先锋·筑梦雪乡”党建品牌建设, 创新推行“五联五进”工作模式。该模式以组织联建、服务联动、难题联商、治理联通、文明联创为抓手。

实现堡垒作用进一线、暖心实事进一线、协商民主进一线、联防联控进一线、时代新风进一线。切实把组织建设、民生服务、矛盾化解、平安守护、文明培育等各项工作抓细抓实, 筑牢基层发展根基。

采取组织联建的做法, 让堡垒作用进入到一线当中去。推动党组织体系与网格化治理进行深度融合, 科学地划定了七个治理网格。把平安建设、民生保障、应急处置这些重点工作全部纳入到网格职责清单里面去。依托综治中心的实体化运行模式, 实现村级事务的集中统筹和闭环管理。

让村民小组的党支部书记来兼任网格长, 这样就能构建成一种叫作“1 3 N”的、由多种力量组成的调解网格, 同时还大大方框地吸收党员、志愿者以及热心的普通群众, 让他们都参与到村一级的治理工作当中去。

通过完善网格体系的搭建, 配齐配强基层的人员力量, 并且优化相关的处置流程, 我们常态化推动着管理力量的下沉和管理关口的前移这种做法, 从而把党组织的堡垒作用充分发挥到了网格线的最前沿位置, 这样一来, 基层问题的上报周期由原来的3天大幅度地压缩到了仅仅只有半天以内的时间了, 成功地打通了关于矛盾纠纷从上报到最终处置的快速通道这一路径, 进而有效地提升了针对基层事务进行响应以及开展处置工作的整体效率水平, 同时也为后续各项既定任务的顺利且有序推进筑牢起了坚实无比的组织保障基础。

服务联动, 让暖心的实事深入到基层一线。我们坚持把民生作为根本, 坚持把服务人民群众作为宗旨, 切实推进那种由群众点名、组织派发、党员接单的服务模式, 系统整理并且形成了一张包含52项便民服务事项的清单。

党员干部按照规定动作和常态化的要求开展入户走访以及民情摸排工作, 精准对接群众提出的诉求, 把暖心的实事直接送到群众的自家门口。辖区内的两个村子的暖心澡堂保持常态化对外开放的状态, 面向辖区里的老年群体和未成年人这两个范围提供免费提供的洗浴服务。

到现在为止, 累计向60岁以上的老年人以及年龄不满18岁的未成年人提供服务超过300人次。工作重点放在养老方面、育儿方面以及惠农方面, 落实了各项各样的惠民补贴政策, 靠着“奶牛到户”这个项目, 带动了一批群众, 让其中10户人家的每年平均收入增加了8万元。

面对难题大家共同商量, 让协商民主真正深入到最基层。

要始终坚持从源头上进行治理, 各方联动起来把矛盾化解掉, 搭建起一个由基层党组织、农户业主、施工主体和法律顾问这四个角色一起参与的联商议事平台, 这个平台是专门用来解决问题的, 围绕的就是项目建设、劳务薪资发放、邻里纠纷处理以及生产矛盾等基层里比较突出的问题, 把这个协商议事的机制直接下沉到矛盾出现的最前一排, 实行多方面的商量和对事情的共同处理。

我们要充分地依靠平台内部那个法律顾问所提供的专业支持, 把这个事情推动起来, 让以前的那种靠个人面子的调解方式变成一种规范的、正式的商量和处理问题的流程。我们还会邀请那些普通的群众代表一起来参加, 让他们能从头到尾都在场, 这样就能好好保护好大家的知情权、参与权和监督权等等这些权利。

到现在为止为止呢, 我们整个乡加起来已经开了9次联动协商会议了, 这些会议成功的解决了很多个在基层里特别难处理的纠纷问题, 慢慢地就形成了一个这样的氛围, 就是遇到事情大家一起商量, 碰到难题大家一起解开, 为了和谐的社会建设大家一起去努力。

为了治理连通性, 要实施联防联控并深入到工作一线。雪乡党委整合了司法所、派出所、卫生院等具备职能力量的单位, 广泛发动党员和志愿者参与到该项工作中来, 建立起多元化的联动共治工作机制, 将联防联控的力量部署到治理的第一线, 全方位地筑牢安全治理的屏障。

要把重点领域的工作作为重点, 经常性地开展对沿街商铺、燃气消防以及生产生活方面安全隐患的排查和整治工作。在这当中, 累计组织了32场安全方面的排查, 从这些排查中发现了7处隐患, 这7处隐患已经全部整改到位了。

另外还落实了一些具体工作, 比如干部要入户进行风险的摸排, 网格员要做到全天全方位的巡防, 还有双联户的动态核查。通过这些方式激活基层治理中最基层的力量, 从而实现让风险隐患可以早点被发现, 也可以早点得到处置这样的效果。

在这个基础上, 依托了智慧监控、智慧广播等数字化平台去开展了常态化的监测预警工作, 累计对各类风险隐患进行了13起的预警处置, 从而持续地提升了基层治理的精细化和智能化的水平。

开展文明联合创建, 让时代的新风来到工作一线。大力推动精神文明建设以及民族团结进步方面的工作, 常规性地统筹安排各种群众喜欢的文化艺术演出、体育文化活动还有政策讲解等活动，引导良好的乡村文明风俗和民族团结的好风气在基层一线深入渗透, 营造出团结又和谐、积极又向上的良好氛围。

与此同时, 通过村规民历来培养文明的风气, 整个乡里面建立了8支专业的志愿服务队伍, 这些队伍里有名叫“雪绒花”的志愿服务队, 这支队伍累计开展了助老、助农以及宣讲等方面的志愿服务40余场次, 用自己的实际行动带动了大家都追求道德高尚和行为善良。