在2025年, 省第二生态环境保护督察组针对空气质量提升攻坚行动进行了专项督察。在专项督察中, 督察组交办了一项问题, 就是指出我市在整治餐饮油烟工作的落实方面做得不够有力, 导致餐饮油烟问题依然很突出。
目前, 这起已经整改完成, 并且通过了核查验收工作。根据相关规定, 也就是依据《安徽省生态环境问题整改工作实施办法》, 现在将问题整改的完成情况公示如下:
一、整改问题
群众身边的环境问题没有得到妥善且有效的解决。在2023年, 我省启动了专项行动, 旨在整治餐饮油烟扰民和噪声扰民的现象, 以此来保障人民群众在环境方面的合法权益。并且, 这项工作被列入了我省的民生实事项目之中。该项目明确要求要有效地整治像餐饮油烟这样, 出现在群众“家门口”的环境问题。
可是, 淮南市在落实这项工作要求方面表现得非常不力。导致的结果是, 餐饮油烟污染的问题在当地依然十分突出。
淮南市市场监管、城市管理等部门未按照《淮南市整治餐饮油烟和噪声扰民问题保障人民群众合法环境权益专项行动方案》要求, 从源头推进餐饮油烟问题整治, 餐饮行业登记信息推送不到位, 认领机制落实不到位。方案实施以来, 在城区范围内办理营业执照的餐饮店总数是552家。其中有286家店铺的位置比较特殊。
这些店位于未配套设立专用烟道的商住综合楼内。或者, 它们位于商住综合楼里面与居住层相邻的商业楼层上。这一部分数量占到了总体的百分之51.8。
二、整改责任单位
市市场监督管理局、市城市管理局、市生态环境局, 以及各县区的党委、政府, 还有各个园区。
三、整改措施
1.要对那些经营餐饮和产生油烟的商家, 提前给他们做个告知。市场监管部门、生态环境部门、还有城管等部门要一起加强配合。大家要一块儿制定出一个关于餐饮经营主体该怎么选址的导则。这样做, 就是去帮助这些搞餐饮经营的主体, 让他们能够科学地、合理地选定自己的店址。总之, 就是为了共同把前面的源头给控制住。
2.要建立常态化的联动工作机制, 要把经营主体登记信息的归集、共享、认领和精准推送这些工作做得更加规范。等到2025年之前, 必须把《新开办餐饮店靠前服务工作指引》编制完成, 这是要从源头上进行管理控制的。
具体而言, 就是要针对餐饮主体在选址这一问题上进行宣传和引导, 这个引导要覆盖交房、招租、装修、证照办理等环节。同时, 对于新增的违反选址要求的餐饮服务项目, 是严禁批准的。
3.要全面开展排查梳理工作, 把已经建成的那些餐饮饭店存在的环境问题都搞清楚。对于那些选址不太得当的餐饮服务项目, 应该通过落实油烟净化以及降噪这类具体的措施来进行整改操作。同时要去加大宣传的力度, 以此去引导现有的那些经营户进行经营业态上的变更, 或者是选择迁移出那些禁止经营的经营区域。
需要在2025年结束之前完成对286户违规选址餐饮单位的排查建档工作，并且还要完成百分之二十五的业态变更或者经营地址变更工作。等到2026年结束之前, 要把这些整改工作全部彻底地完成。
四、目标任务
把餐饮行业里的市场主体登记信息, 进行推送以及认领的整个工作流程做到规范, 还特别高效, 用这种流程上的手段来保障在源头上进行的整治措施能够真正落实到位, 违反选址要求的餐饮服务项目的整改情况也已经完全到位了。
五、完成时限
一直熬到了2026年底。
六、整改完成情况
根据《淮南市贯彻落实空气质量提升攻坚行动专项督察报告整改方案》这个文件的规定, 也就是淮发〔2026〕2号文件, 还有《淮南市突出生态环境问题整改验收销号管理办法（试行）》这些相关的规定。结合各个区以及园区里的整改完成情况, 再加上他们提交的验收申请。
所以, 由市市场监管局、市城管局以及市生态环境局这单位联合起来组成了验收组。然后专门对省生态环境保护督察反馈回来的那个问题进行重点的验收。具体来说, 就是验收关于我市在整治餐饮油烟这项工作上落实得不够力度的问题。
因为这些问题现在依然非常突出, 所以要开展这个专项的整改验收工作。联合验收组通过进行资料的审核工作以及台账的核查工作, 并且采取了现场随机去复核这些手段, 对相关问题整改情况进行全面而且彻底的核验, 现在已经顺利完成了整改工作, 具体的整改成果如下所示:
（一）把信息推送机制给健全起来, 从而实现数据在各个环节里面能够实现往回走、形成闭环这样一个流转的过程。市市场监管局印发了《关于进一步规范登记注册信息推送、认领和强化部门间事中事后监管工作的通知》, 还印发了《关于进一步做好市场主体登记信息归集和共享工作的通知》。
这两份文件明确了“市级按月推送、县区按周推送”的工作制度, 并且要求严格执行这一制度。在线上方面, 依托的是监管平台来推送新增的以及存量的餐饮主体登记信息。这种做法推动了相关职能部门去进行线上信息的认领。在线下方面, 每个月的市市场监管局会发送认领提示函到城管部门。
同时, 各区的县市场监管局以及市市场监管局的各个分局也是每周通过OA系统向城管部门发送认领提示函。此外, 这些信息还会同步抄告给生态环境部门和住建等相关部门。
我们要去规范经营主体登记信息的归集工作, 还有分享工作, 以及认领工作的流程, 这里累计发出了市、县两级的认领提示函194份, 组织了部门进行会商3次, 构建出了“登记、推送、认领、监管”全链条的闭环管理模式。
（二）先把源头控制做得更扎实一点, 通过一个例子来推广, 把治理效果牢牢巩固住。让市场监管部门、生态环境部门、城管部门和消防部门这些多方力量, 进行深层次联动协作。专门制定一套餐饮经营主体的选址指导规范。与此同时, 还要出台名为淮南市餐饮业油烟防治责任事前告知书的文件。
利用政务网站, 还有办事窗口以及登记系统这些所有可能的渠道, 把这个告知书广泛发放出去, 确保在事情发生之前就把告知工作落实到位。
编制了那份叫做《新开办餐饮店靠前服务工作指引》的东西, 然后就把那些证之前的上门指导服务给搞成了常态化的东西, 一共干这种事超过400回了, 这么做是为了把对那些刚刚开始开着的餐饮店是怎么去科学地并且合规地去选好地址的事儿给弄明白严严实实地指导好。
在那些新增的餐饮项目方面, 那是从严地加以控制的, 累计下来把那些不符合规定的那些经营主体给劝退出去的是有109户那么多的, 然后又引导了他们搬地方的是12户那么多, 还有改变他们做的那种商业类型的有21户那么多这么样子, 这么一搞呢就好好地遏制住了那些新增的违规了去选地址了的餐饮项目的那个势头了, 而且呢持续地把那种整改之后的成效给给巩固好了, 严严实实体力地防止那种问题再次反潮反弹回来那样的坏事出现。
（三）把全部存在的疑问和毛病都整好了, 现在去现场检查，所有项目全都合规达标。
这次搞排查和改错, 牵涉到了全市范围内的7个区级单位或者园区里面去处理的、一共有286个地址选得不对头的餐饮店铺, 其中经开区占了23户, 高新区是133户, 潘集区有29户, 八公山区有7户, 谢家集区有36户, 大通区有33户, 田家庵区有25户。
按照不属于违规选址这种情况, 和不产生油烟这种情况, 还有产生轻油烟这种情况, 以及停业这种情况, 又或者是注销这种情况去划分类型, 再考虑到变更经营业态的情况和产生油烟的这七大类型, 建立一个对排查出来的问题进行汇总的情况表格, 还要建立那种一户一档的档案, 这个档案里面要包含成立日期这一项内容, 还要包含经营情况这一项内容，还需要包含对地址进行排查的结果这一项内容, 需要包含在变更了经营业态之后的最新经营情况这一项内容, 并且在后面附上店址的照片作为证明材料, 还要附上油烟净化设施的照片或者是在注销或是停业时候拍摄的照片作为佐证材料, 要做到对这286户实现销号手续齐全这个目标, 要实现这286户的资料完整这个目标, 还要做到对这286户的程序合规这个要求。
各个相关的区域, 包括那些园区, 已经对总共七十二户能够产生油烟的餐饮单位采取了行动。这些餐饮单位的油烟检测工作, 全都委托给了第三方机构去执行。最后的检测结果都显示是合格的。
另外, 联合成立的验收组也对整改的具体情况进行了复核。这种复核是采用随机现场的方式进行的, 一共复核了六十二户。
在这些被抽检的单位当中, 谢家集区占了七户, 八公山区有四户, 高新区最多, 有二十一户, 大通区有七户, 经济技术开发区也有七户, 潘集区是九户, 而田家庵区同样是七户。经过这样的随机现场复核, 所有的验收结果都全部都合格通过了。
要是你觉得这个问题整改的完成状况存在异议, 那你要在公示期间去市市场监督管理局进行反映。所谓公示期间, 具体就是2026年9月30日一直到2026年10月19日止。这段时间里面, 总共包含了10个工作日的时长。
监督电话：0554-2677180
电子邮箱：hncpzlaqjgk@163.com
2026年9月30日