近年来, 佛坪县市场监管局紧扣着“标准领航”这个核心想法, 推行了一种所谓的工作模式。这种工作模式包含了四个方面。这四个方面分别是政策引路, 金融活血, 服务护航, 以及融合赋能。这就是所谓的四位一体工作模式。

他们的目的, 是以标准化建设来推动个体经济和全域旅游的深度融合。通过这样做, 他们走出了一条发展的新路。这条道路被认为是在秦岭山区实现高质量发展的一条道路。其特点被描述为小个体撬动大产业。

政策引路，精准培育夯实发展根基

我们聚焦于那些个体工商户在成长过程中实际存在的需求, 努力构建一个覆盖从开始到结束全过程以及各个阶段的政策扶持体系, 而且非常精确地提供帮助。同时, 我们将标准化建设这件事列为整个扶持工作的核心部分内容, 也就是把它当作最主要的组成部分。

接着, 我们把叫做《佛坪县扶持“个转企”十条措施》的那个文件给出台了, 并且建立了一个专门的用来培育的数据库名单。

在此基础上, 我们实行了一种被称为是一户建立一档、进行全过程中孵化和照顾的服务办法, 就这样推动了总共27家个体工商户成功地变成了企业单位, 对于那些转型变得很好的主体对象, 我们在资金的奖励方面以及在梯队式培养方面都给予了特别的政策支持偏向。

针对那些培优塑强之后形成的154家“名特优新”个体工商户, 我们是依托价值8.34亿元的“佛坪山茱萸”省级公用品牌的赋能带动, 从而推动餐饮、住宿以及特产销售等各类业态的规范化发展, 特色化发展这些方面也都进行了推进。

金融活血，精准纾困破解融资瓶颈

把标准化建设的水平放到信用评价的体系里面去, 把经营主体的信用等级还有标准达标的具体情况拿来和融资方面的便利直接连接在一起。到目前为止, 个体工商户等这类经营主体获得授信方面的覆盖率已经超过百分之五十了。在2025年这个年头累计地在县域范围投放了5.2亿元的贷款额。

这是要把小微主体在进行升级改造方面日常经营时候对于资金方面的需求进行全方位的覆盖。为了解决这些问题, 专门制定了包括“山茱萸产业贷”和“民宿贷”在内的各种定制化金融产品。用这些产品来非常精确地对接那些急需资金的产业环节。

目的是帮助农村旅游以及文化旅游这两个领域的融合更好发展。到了2025年这一年, 在全县范围内进行统计。民宿这个产业一共实现了收入的总额, 具体数字是4447.5万元。这个过程还带动了当地的群众增加收入, 增加的数额达到了2969.4万元。

服务护航，优化营商环境提振经营信心

把“一照多址”和“容缺受理”这些能让老百姓办事更方便的措施给推行下去, 把个体户登记注册所花的时间给压缩到20分钟以内, 市场主体进行电子化登记注册的比例已经达到了98%, 这就能够让商户快速地把身份给确定下来, 并且让经营的过程变得越来越便捷。

进一步深化跨部门之间所谓的“双随机、一公开”的监管模式, 在将近两年的时间里, 联合进行的抽查所占的比例超过了百分之65一些, 对于那些信用比较良好的商户, 会适当降低对他们进行抽查的频率, 对于那些犯了一些轻微的违规错误的行为, 实行第一次违规不处罚的办法, 这样的话就给经营主体提供了一定的容错和整改的空间了。

把对价格行为规范的检查还有诚信经营的专项整治弄成常规的工作状态, 一直不停地去做这些事儿, 目的是为了保护好那个公平而且有条理的市场里头的生态环境。

融合赋能，链式发展拓宽富民路径

该县靠着在全省范围内开展小微企业质量认证提升行动的地区试点的这种有利条件, 把全县划分成了五个民宿特色的集群。目前, 全县已经让53处闲置的资源被盘活。在这个过程中, 还培育出了26家民宿企业以及58家涉足旅游相关服务的企业。

由此带来的民宿产业综合收入达到了7000余万元之多。这一系列举措还带动起了1500多名群众能够在家门口附近实现就业并且增加了自己的收入。贝壳山居民宿这个地方, 它成功获评了全国甲级旅游民宿。

携程农庄、不语民宿这十一家经营主体, 它们也顺利通过了认证。在这其中, 有五家达到了五钻民宿的标准, 有四家是四钻民宿。当地的计划是还要再新增培育出五家出来。那些优质经营主体的标杆示范效应呢, 在持续地释放着。

标准化建设已经变成了当地产业发展的一个核心驱动力。经过修订的《地理标志产品质量要求佛坪山茱萸》这个省级地方标准, 现在已经完成了立项的工作。<汉中特色小吃制作工艺规程佛坪三香>这个项目也获批了立项的信息。“佛坪杂拌糖”还有“佛坪神仙豆腐”这两项地方标准, 目前正在等待审批的过程。

到目前为止, 佛坪这个地方已经拿到了国家地理标志、全国绿色食品这一类由国家级别的认证单位颁发的证明一共有19项这么多。而且佛坪山茱萸已经被列入了药食同源的这个目录里面的里面去了, 还选进了那个全国绿色食品的原料供应地名单之中。

还有, 成功创建了一个国家的冷水鱼养殖标准化示范区, 同时也创建了一个省级的农村产业融合发展示范园。

依托那个在县域里面能起到辐射和带动作用的链主企业, 去培育那些跟它有关联的业态, 像是医药零售、物流配送这些方面的关联业态有100户以上, 这样就丰富了县域经济的业态矩阵。还培育了本土的电商店铺30多家, 依靠“萸”加“熊猫”这个县域品牌还有特色IP, 助力那些乡土特产能够出山进城。

常态化举办各种特色的节会, 组织了40多家个体商户来参与展销经营, 激活夜间经济、市集经济, 让小微主体能共享文旅流量红利。全县建成了总面积为10.6万亩的山茱萸种植基地, 这个基地是全国最大的山茱萸种植基地, 每年能够生产出干果1200吨。

研发出了超过20种深加工产品, 全县有90%以上的农户参与到这个产业发展的过程中去, 种植户的人均年增收额达到了3500元, 产业总产值已经突破到了1.5亿元。

冷水鱼养殖产业在持续壮大之中, 建成了3个国家级示范场、4个市级园区, 年产冷水鱼1100吨, 产值超过了7790万元, 养殖的鲟鱼远销国外。

根据佛坪县发布的关于加快文旅产业发展的实施意见, 我们要对县城老街里的商业布局进行规范, 引导六十多家小商家走特色化、差异化的经营路子, 最终打造一个集美食、文创产品以及夜间游览项目于一体的网红文化旅游街区。

成效显著，小主体释放大能量

到了二零二五年, 全县的游客接待总人次同去年同期相比增长了百分之二十六点零六, 同时旅游综合收入也实现了百分之三十二点零四的增长。王家湾村靠的是文旅融合的这样一种发展方式去吸引那些已经外出的人员回到家乡来开始创业, 结果吸引了六十多名这样的人, 并且在二零二五年一共接待了十五万人次的游客。

还有那个秦岭金丝猴救护繁育基地是免费对外开放的, 预计每年能够接待二十万人次的游客, 这一做法直接带动了周边食宿方面的消费情况。全县里的农村居民的每人的可支配收入, 这一些钱, 它提升到了17015元这么个数字, 这是依靠那种生态的文旅产业, 然后来带动广大的群众, 让他们能够获得稳定的收入增加。

在下一步的工作当中, 佛坪县的市场监督管理局会持续地把标准化建设作为核心的引领力量来搞。他们会用优质的政策、暖心的服务还有精准的赋能这些东西, 去激活小微主体的活力。

他们还要深化个体经济和旅游产业之间的标准共融、资源共享以及发展共促这些事情。这样做的目的就是为了不断提升“佛坪生态旅游”这个品牌的竞争力。