2025年, 在市委和市政府的正确领导下, 在上级自然资源和林草主管部门的有力指导下, 市自然资源局把国家领导人关于生态文明的思想贯彻到底, 心里牢牢记得“绿水青山就是金山银山”那个道理, 把它落实到行动上, 认真地履行了自然资源和林草部门的职能和职责, 一边考虑发展, 一边考虑保护, 踏踏实实地推行了生态环境保护的许多工作, 得到了阶段性的成果, 现在把生态环境保护的情况报告如下。

一、强化国土空间规划引领，筑牢生态安全屏障

第一个方面是, 要把那个三条控制线给严格落实好，加强生态保护红线的准入管理这一块的工作, 对吴忠市黄河岸线的生态修复等3个项目来说, 开展了生态保护红线内允许有限人为活动的审查论证工作, 全面加强生态保护红线的准入管理。

要加强对新增城镇建设用地的规模进行更加严格的管控工作, 对于那些选址在城镇开发边界之外的项目来说, 必须开展选址合理性的研究工作, 这里提到的具体项目包括吴忠市南片区排水防涝应急池项目以及吴忠市第二污水处理厂迁建工程, 与此同时, 还需要把这些项目纳入到城镇开发边界的扩展倍数统筹核算体系当中去, 以此来确保扩展倍数这个指标绝对不会突破1.3倍的限度, 从而有力地推动城镇建设的模式实现转变, 即要从依靠扩张增量转变为盘活存量、优化结构以及提升质量的方向上去, 另外一方面, 还要按照计划有序推进控制性详细规划的编制工作。

依据自治区自然资源厅在2027年实现市域城镇开发边界内控制性详细规划全覆盖的这一项具体要求, 来对各县进行督促工作, 推动各县去科学划分出详细规划的编制单元。并且要遵循既定的时间节点, 有计划、稳妥地推进重点片区内详细规划的编制进程。

同时, 还要组织并开展针对吴忠市区城镇开发边界内部大约46.42平方公里范围内的相关事务, 这些事务包括控制性详细规划的编制、城市设计、动态维护、进行评估以及数据方面的工作。

包括进行库区建设以及城镇开发边界外面那些零散的地块的图则编制等等这些工作, 然后呢, 第三点就是说要高标准地去开展对村庄进行分类这个工作。这项工作, 是按照村庄分类布局安排来组织开展的。组织各县, 包括市和县级的自然资源局, 还有农业农村这些有关部门的工作人员, 去到一线地方。把底子摸清楚。

组建了一个联合调研专班。这个专班先后走进了一些典型村庄。比如青铜峡市叶盛镇蒋滩村。还有盐池县大水坑镇新建村。再加上同心县王团镇马套子村等等地方。全面掌握了这些村的资源禀赋。也了解了发展短板。还搞清楚了潜力优势在什么地方。最后形成了《吴忠市村庄分类布局专题调研报告》这份报告。

为全市村庄分类布局决策提供了依据。

二、切实守牢守好耕地红线，从严保护耕地范围

第一, 需要把耕地占补平衡这件工作, 落实得严严实实。对于非农建设、设施农业还有临时用地这类会占用耕地的情况, 要加强论证审查, 看看是不是真的没法避开, 从而从严执行耕地占补平衡的规定。到现在为止, 全市手头上还有一万五千多亩结余的耕地指标。

这些指标够用, 可以满足各种个项目使用耕地时所占用的需求。全市范围里面, 有两块地分别是一千一百零二点六四亩和一点零零亩的非农建设占用耕地, 都全部做到了占补平衡。咱们对利通区占补平衡、盐池县土地整治等4个补充耕地项目, 展开了开工建设的跟踪和指导。

另外, 针对利通区高标准农田建设、青铜峡市提质改造等7个项目, 我们也开展了补充耕地指标入库验收的工作。通过这些办法。来踏踏实实地保证全市的耕地在数量方面、质量方面、还有产能方面能够达到平衡的状态。第二部分就是去推进永久基本农田布局优化的工作。

根据永久基本农田保护红线管理办法里的规定, 要以县为单位来开展事情, 要把国土空间规划中期评估的情况结合进去, 那些零零碎碎、破碎不堪、质量不太好还有产业布局方面需要调整优化的图斑, 要提前安排下去做数据摸排的工作, 这次全市一共摸排了2.8万亩优化调整图斑, 初步成果已经顺利通过了自然资源厅的技术审查, 第三件事是要加强临时用地全链条监管。

我们要及时把关于做好临时用地占用耕地审查工作的提示通知下发下去, 还要督导各地的监管责任落实下去。我们开展了六十五次土地巡查, 我们还进行了七次临时用地批后检查, 我们还完成了五个临时用地的复垦验收工作, 这样我们就让批后监管的成效显著出来了, 我们还有效巩固了耕地保护成果的。

三、扎实推进生态修复工程，提升环境承载能力

第一步是要把黄河“几字弯”这个地方的攻坚战给打好。我们要围绕着加强荒漠化的综合防治这项工作去弄, 同时还要推进像“三北”等重点生态工程项目的建设, 通过这些事情让力量集中到一起去打好黄河“几字弯”的攻坚战。

到了2025年, 我们要去实施那些新建的以及还在续建的林草生态修复项目, 这样的项目一共有3个。这些项目建设需要投入的资金总额是5.22亿元。我们要完成生态治理的面积是64.59万亩。在这之中, 用于营造林的面积是31.5万亩, 用于退化草原修复的面积是33.09万亩。

最终要让森林覆盖率达到13%, 让草原综合植被盖度达到55.5%。二是扎实地去推进矿山修复治理工作。组织实施历史遗留废弃矿山生态修复项目6个子项目, 完成地形地貌修复, 治理历史遗留废弃矿山面积0.8万亩。全市建成绿色矿山23个, 其中国家级绿色矿山5个、自治区级绿色矿山18个。

第三项工作为强化林草资源管理。充分发挥林长制牵头抓总的作用, 全面落实自治区第 1 号总林长令和第 2 号总林长令的要求, 印发关于 2025 年林长制重点工作的任务清单, 对这方面的重点工作进行全面的安排。

加强对森林草原防火管理的工作力度, 对各防火单位开展督查检查活动, 并排查和整改了数量为 26 项的隐患问题。

扎实开展防火宣传月活动, 举办防火宣传暨演练培训班2次, 为各县（市、区）林草部门、自然保护区配发防火物资1220件, 这样就能进一步夯实防火基础保障措施, 常态化开展禁牧封育工作, 对各县（市、区）开展督查巡查50余次, 下发通报及提示函等32期, 深入开展草原普法宣传月活动。

加强野生动植物保护, 组织召开全市保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动联席会议, 全面开展鸟类保护行动, 严厉打击防范破坏鸟类资源违法犯罪行为。截至目前, 全市共办理野生动植物领域行政十三件, 打击处理行政违法十三人, 行政处罚金额约七点五万元。四是严格落实生态环境保护督察。

要坚持党政同责、一岗双责的做法。要把督察反馈问题的整改工作, 当成主要任务来看待。到现在为止的情况是, 自治区环保督察这件事里, 涉及到我们局的任务总共有15项。在这些任务当中, 已经完成了由我们来牵头负责整改的任务, 数量是1项。同时也完成了需要我们来配合的整改任务, 数量是2项。

此外, 还有完成了我们牵头的验收任务8项。剩下的那些需要我们来牵头的验收任务, 一共有4项, 这些工作目前正在推进的过程中。

在下一步这个方面, 我们局里面将会非常坚决地去承担好关于生态文明建设这一项事情上面所应该有的政治责任, 并且以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区作为牵引, 去进行精耕细作, 去进行精准发力, 持续地推进生态保护修复这些事情, 从而把全市的生态安全屏障筑牢。