今年以来的时候, 宣城市市场监管局那里, 搞了一个新的动作, 就是叫抽检不合格的生产单位“1+1”结对帮扶行动, 这个做法是他们自己创新的, 然后呢, 他们是怎么做的, 就是把一个一个属地的监管干部, 再加上一个专业技术的专家, 这两个人捆绑在一起, 组建一个专属的帮扶小组给那些单位用, 这么做是为了推动食品生产单位那边, 从只会被动地去整改错误那种状态, 向主动去提升质量那个转变, 最近一段时间，该局这里第一次把这个技术帮忙的这个触角, 伸到了风险抽检里面发现的, 有着苗头性问题的那些生产单位那里去了, 这样一来, 就实现了从一个事情发生以后才去救火的那个状态, 向服务向前移动那个突破转型的转变。

建章立制，闭环管理，筑牢帮扶“责任链”

在年初的时候, 那个部门把《抽检不合格生产单位“1+1”帮扶工作方案》给印发出来了, 这个文件里很明确地说, 有两类对象要全部纳入到帮扶的范围里去, 这两类对象包括在上一年度当中有3批次或者3批次以上都出现抽检不合格情况的生产单位, 还有在今年刚刚新增的那些被判定为不合格的单位。

接着呢, 是针对每一家企业, 都要组建一个专属的服务小组, 这个小组构成是由名叫监管干部的人加上名叫技术专家的人组成的, 这里面是1对1的配合关系, 其中那些监管干部负责去抓好协调处置工作并且依法去进行核查, 而那些技术专家要做的事情是从原料进到工厂一直到产品产出整个链条的过程里去进行把脉和问诊, 这样做的目的就是为了能够真正地实现针对每家企业都有具体的办法这样一个精准施策的结果。

先把“四张清单”这个东西给用好了, 这四张清单分别是指那《风险控制、问题排查、问题整改、整改复查清单》, 然后要按照那个所谓的五步法把它给跑完, 完成一个闭环工作, 这五个步骤分别是启动部署、现场诊断、整改实施、整改复查、长效巩固, 要确保核查处置里的“五个到位”百分之百都能够得到落实, 如果整改没有弄好的话就绝对不能允许恢复生产, 等到验收销号之后就会被纳入到重点监管里面去, 并且要实施季度回访, 坚决防止出现的问题再次反弹。

数据赋能，根因治理，打好整改“攻坚战”

到了十月份初的时候, 全市在搞那个叫作“1+1”的帮扶机制, 这个机制已经深深地嵌入到日常的核查和处置工作里面去了, 整个情况是累计签订过了11份帮扶协议书, 列出了问题排查清单和整改清单各都是13份的, 帮着生产单位排除了62项风险, 提出了53项整改措施, 部分企业已经是完成了整改复查、把序号销掉并且恢复了生产的状态了, 有一批老是反复出现的像微生物超标、标签不规范、还有过程控制不到位这类问题都实现了从根上治理的效果。

郎溪县欣安油坊的情况并不是那个所谓的监督抽检不合格, 而是他在风险抽检这个过程当中, 被检出了像菜籽油花生一烯酸、芥酸、邻苯二甲酸二正丁酯也就是DBP这些有问题的那些项目, 那个叫“流动诊所”的专家组就上门去进行诊断, 他们当即便指出了几个问题, 包括那个原料没有做初步的除杂处理, 还有防鼠防蝇这个东西没做到位, 再就是那个场所清洁不彻底, 还有包装材料没有有效的报告, 同时也分不清产品类别之类的5大类的问题, 并且针对这些问题给出了相应的整改建议。

企业是按照收到的单子来进行整改工作的, 属地监管方面会进行签收和确认这个动作的，隐患都是在还没有立案还有没有曝光的这个阶段里头, 就被很精准地给掐灭了。

关口前移，双轨运行，拓展帮扶“覆盖面”

这次最核心的突破, 在于帮扶边界得到了进一步的拓展。

按照相关的规定要求而言, 在最初的时候, 技术性的帮扶对象这一范围是被限制在了那些监督抽检结果不合格的单位的范围内的, 而对于那种风险抽检当中所发现出的问题, 因为不可以直接作为进行行政处罚的依据, 所以在以往的阶段之中, 这些情况并没有被包含进到这个帮扶体系的范畴之内的。

今年以来, 这家的风险抽检任务量是比以前明显地加多了, 这家就主动地把这个本地的生产单位是在那个风险监测里面所暴露出来的趋向性的隐患给梳理了一遍, 发现好多中小企业它们也不是故意地去违反规定的, 其实是懂那种标准是不够的、控制工艺是不仔细的、检测能力是不强的, 于是这家选取了有代表性的企业去开展所谓的探索性帮扶的这种做法, 不立案、也不曝光, 是由专家到上门去做风险预警、做工艺体检和做整改建议的这类事情, 帮助这个企业把问题在那个发生之前就给它防范住了。

接下来的阶段, 该部门会将“对不符合标准的情况进行深度的帮助”与“针对风险隐患展开探索性的帮助”这两条轨道的实践经验加以归纳总结。他们会把专家团队匹配、清单化管理以及回访复核等工作规则进一步往深处推进。通过这种深入做法, 让“1加1”模式所带来的帮扶效果发生转化。

这种转化表现为从原本局限于闭环流程内的处置工作, 扩展到覆盖所有领域全方位的服务层面。最终目的是努力创造出能够在全省范围内被拷贝并继续推广的实践案例, 为全省食品安全技术层面的辅助支持工作提供一个值得参考的样板。