景泰县税务局运用一体化税费监管服务“大中台”机制，充分发挥统筹监控区“吹哨器”“调度台”“导航仪”作用，瞄准土地增值税管理中存在的契合“算税”有差距、贴合“智税”有短板、耦合“廉税”有挑战等问题，打造“全流程”机制，全面提升土地增值税管理服务水平。

发挥“吹哨器”作用，日常监管规范化提质

由统筹监控区收集梳理纳税人、税务干部、外部门相关工作热点、难点、疑点问题，移交至征纳互动组，通过征纳互动平台“精准推送”，定期向房地产行业纳税人宣传土地增值税政策法规，帮助纳税人了解清算主体地位和清算责任，熟知相关内容。同时常态化跟踪了解辖区内房地产项目的开发建设和销售情况，掌握达到应清算和可清算条件的项目，及时跟进辅导、座谈交流，帮助纳税人了解土地增值税清算过程中的难点，进一步提高税法遵从度。通过按月对开发预缴项目的发票取得情况和预售收入报送情况进行审核，发现风险及时联系管理分局深入核实，为后期项目清算奠定基础，同时督促管理分局从纳税人取得土地使用权开始，按项目分别建立档案、设置台账，对房地产开发全过程情况实行跟踪监控，做到税务管理与纳税人项目开发同步。

发挥“调度台”作用，汇算清缴团队化提效

一方面由统筹监控区对房地产开发项目全面分析评估，将达到清算条件的项目列入全年土地增值税清算计划，制作《土地增值税清算工作进度表》，协同税源管理分局结合清算计划，综合考虑实际情况依次启动清算程序，并在纳税人办理清算申报前，提醒辅导纳税人正确申报。另一方面由统筹监控区牵头，组建专业团队实行集中攻坚，全面推行“初审—复审—终审”三级审核制度，清算小组初审、审核小组复审、工作领导委员会终审，并实行台账化管理，着力提高清算质效。

发挥“导航仪”作用，风险防控常态化提能

着眼于“防”，针对重点人员实施“全方位”监督，做实做细参与土地增值税管理重点人员的日常监督，定期开展警示教育、发送廉政提醒、进行廉政谈话，并通过县局“三张清单”监督机制，梳理风险点、发现风险点，提前开展介入预防。着眼于“控”，对重点企业、重点项目实施“全过程”监管，确定企业收入、制定清算方式、回应企业诉求、审查行政复议，随时跟进清算项目进度，对按期完成清算的对账销号，对清算进度滞后的，及时督促提醒。着眼于“查”，依托土地增值税管理系统、土地增值税项目台账、增值税发票信息等，结合清算税负率明显异常、增值率临界20%享受免税、开发成本明显偏高等指标，确定重点风险项目，开展核查检查。

一体化税费监管服务“大中台”机制运转以来，该局已评估土地增值税清算项目3个，清算项目2个，解决“办证难”问题42户次。下一步，该局将持续发挥“大中台”统筹监控区作用，将土地增值税管理服务工作与实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”相结合，遵循“综合施策、标本兼治”原则，系统谋划实施路径，稳扎稳打抓好落实，久久为功力求实效。




作者：王晓蓉