2025年，海西税务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，切实加强税收法治建设，为高质量推进新发展税收现代化提供了坚实法治保障。
一、2025年法治税务建设情况
（一）深入贯彻习近平法治思想
深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，认真贯彻中央全面依法治国委员会历次会议精神，结合税务工作实际开展交流研讨，研究法治税务建设工作要点等重要事项，推动领导干部尊法学法守法用法，组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神培训，进一步引导广大党员干部自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践，确保始终在法治轨道上推进税收工作发展。
（二）依法全面履行税收职能
1.依法依规组织税费收入。海西税务系统围绕省局和州委州政府决策部署，坚决扛牢主责主业，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，依法依规组织税费收入，力促精准挖潜增收，不断加强收入预测和分析，有针对性的开展风险应对工作，全力以赴推动税费收入量增质优。
2.精准高效落实减税降费政策。不折不扣落实国家各项税费支持政策，特别是延续优化完善的系列减税降费政策。充分利用政策与收入联席会议机制，狠抓税费支持政策精准落地，加强综合性税费政策服务与管理，确保政策红利直达快享。
3.持续优化营商环境。深化税收征管改革，落实“放管服”改革要求，聚焦办税缴费“多头跑、耗时长”的痛点，跳出“分散服务”传统模式，以“州局集中”为核心切口，整合全州征纳互动资源，构建“智能交互+问办协同+全程互动”的新型服务体系，实现“全州业务一区受理、全域协同”。统筹推进业务流程再造工作，切实实现业务流程标准化、规范化、统一化管理，确保办税缴费“一把尺子量到底”。截至目前共对29项办税流程进行了流程重塑，并形成负面清单23项。自运营中心运行以来海西地区共压缩办税服务厅窗口10个，进厅业务量同比下降65.20%，线上业务办理量同比提升76.51%，极大节约了办税成本。成功办理跨区域通办业务274笔，持续在让纳税人“少跑腿”上想办法、下功夫。累计完成征纳互动业务58863笔，通过人工坐席聚焦复杂业务，实现服务精准度与办理效率同步提升。
4.严格落实权责清单制度。扎实推进权责清单的编制与动态管理，全面梳理、逐项界定行政职权与对应责任，明确权力类型、实施主体、法律依据及流程图，确保清单内容完整、准确、规范。同时建立动态维护机制，根据法律法规立改废释、机构职能调整及时对权责事项进行更新、调整和优化，并通过门户网站等渠道向社会公开发布，确保权责清单的时效性、权威性和透明度，切实把权力运行置于制度框架和公众监督之下。
（三）提高税收制度建设质量
1.全面落实规范性文件制定程序。认真学习贯彻税务总局《税务规范性文件制定管理办法》，严格按照规定的权限和程序制定税务规范性文件，进一步提升规范性文件的规范性和可操作性。2025年未制发税务规范性文件，也无与地方政府（部门）联合制发的规范性文件。
2.健全规范性文件长效清理机制。围绕重大立法变化以及税务工作发展需要，积极建立规范性文件长效清理机制。2025年，根据工作要求开展了市场准入壁垒清理整治工作政策清理，确保税务规范性文件的合法有效统一。
（四）推进依法科学民主决策
1.建立健全依法决策机制。严格按照《国家税务总局海西州税务局关于印发的通知》的程序和事项范围进行重大决策事项清单管理，确保各项决策机制和决策程序符合依法、民主、科学、公开的原则。
2.认真落实重大行政决策。认真落实重大行政决策机制，对重大事项提交党委会议或局长办公会议集体研究、集体决策，研究解决法治税务建设、减税降费、优化营商环境等重要税收工作任务。2025年，共召开党委会议20次、局长办公会13次，如实记录、完整存档。
3.强化重大决策合法性审查机制。强化重大决策合法性审查机制，建立公职律师、外部法律专家和律师组成的法律顾问团队，为重大决策法治审核提供法律保障。
（五）坚持严格规范公正文明执法
1.规范税务行政处罚行为。严格落实新修订的《行政处罚法》，贯彻落实西北五省（区）税务行政处罚裁量基准、首违不罚清单实施税务行政处罚，并结合实际，注重实效，减少执法随意性，防止行政处罚自由裁量权滥用。2025年，积极落实“首违不罚”清单，不予处罚3572条。充分发挥了“首违不罚”积极作用，体现“柔性执法有温度”，纳税人、扣缴义务人的获得感和税法遵从度均明显提升。
2.严格落实行政许可。全面贯彻落实税务行政许可事项清单管理制度，积极开展行政审批自查工作，结合“双公示”制度，及时向社会公布审批事项受理、办理进展和结果。2025年，行政许可审批58件，未出现违规审批和纳税人投诉情况。
3.加大税收违法犯罪打击力度。认真开展各类税务违法案件检查，2025年，对总局6户随机抽查对象开展自查辅导，其中立案检查3户。随机抽查省级重点稽查对象4户，随机抽查本级重点稽查对象6户，其中1户立案检查。对省局8户社保费稽查试点对象开展自查辅导。2025年，审理重大税务案件16件，均以书面审理方式审结。实施重大税务案件审理说明理由制度案件16件。
（六）依法预防处置重大突发事件
1.建立群众投诉举报制度。建立维权快速响应机制，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法做出处理，向社会公布投诉电话，畅通投诉渠道；对12366服务热线转办的涉税投诉举报案件及时交办相关单位处理，并对处理、回复全过程跟踪。2025年，涉税举报189条，投诉0条,意见建议工单92条，均予以回复和处理。
2.推进信访办理法治化。按照有利工作，方便信访人的原则，设立信访岗，专人负责信访工作，在办税服务厅设立意见箱，畅通拓宽信访诉求渠道。2025年未发生重点人员或重点群体的信访、上访等情况。
3.建立负面舆情处理机制。根据《海西州税务局涉税负面舆情应对处置办法（试行）》，进一步加强涉税舆情管理工作，规范舆情应对处置流程，明确舆情应对处置责任，实现涉税负面舆情应对处置闭环管理。建立涉税舆情监测、推送、分析研判、调查核实、回应反馈、监督考评制度，完善涉税舆情快速处理机制。进一步健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。
（七）做好行政复议、应诉和调解工作
1.做好行政复议、行政诉讼应诉工作。认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》，充分发挥行政复议、诉讼在解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。2025年，接受行政复议案件6件，受理3件，其中2件均已审结；发生行政诉讼案件2件，其中一件一审、二审、再审税务机关均胜诉；另一件税务机关一审胜诉，二审尚未宣判。
2.推进行政调解工作。严格落实行政调解规则，完善行政调解机制，遵守行政调解程序，对重大复杂的调解事项及时提请公职律师或法律顾问介入。积极运用调解等手段将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，推动涉税争议从终端裁决向源头预防延伸。
（八）全面推进行政权力制约监督和政务公开
1.全面推行税收执法责任制。严格执行《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，对本年度系统自动生成税收执法过错进行处理，对日常过错数据及时提醒、及时纠正。2025年，全州税收执法责任制追究167人次，其中批评教育96人次，责令书面检查69人，通报批评2人。
2025年，组织开展行政执法案卷评查，以案卷评查为抓手，促进精确执法、精准监管。评查行政执法案卷共140件，优秀案卷30件，合格案卷103件，不合格案卷7件，占全部评查案卷的5%。
2.强化外部监督。公布投诉、举报电话和局长信箱，充分发挥12366投诉热线的作用，认真调查处理纳税人反映的问题，形成全社会“大监督”的格局。自觉接受政协民主监督和人民法院、人民检察院及纪检监察等部门的执法监督。加大外部监督力度，促使执法权力不偏离法治轨道。
3.全面推进政务公开。深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的决策部署和《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，有力的保障纳税人缴费人和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（九）加强法治队伍建设和人才保障
1.强化内部学法。加大法治人才培养力度，组织开展形式多样的法治培训和岗位练兵，发挥培训在提高干部队伍素质和能力方面的基础性作用。将《中华人民共和国增值税法》及《中华人民共和国增值税法实施条例》纳入领导干部学法用法和全员业务培训重点内容，通过举办专题讲座、案例研讨等深刻领会立法精神、核心要义和条文变化；同时拓展对外辅导，采取“线上线下”相结合的方式，开展多轮次、全覆盖、“点对点”“面对面”政策宣传与辅导，助力企业准确理解、及时享受政策红利。通过强化学法，提升了干部依法行政能力和政策执行水平，更有利推进了增值税法律制度的有效实施。2025年，举办条线培训7期270人次，参加全国税务系统税费征管基础能力专项培训30期，结合海西州第十六届职工职业技能大赛，系统115名选手参加决赛，表彰技术状元7名、业务标兵8名、优秀选手11名。
2.严格税收执法人员管理。加强海西税务系统税收法治人才库建设，严格落实持证上岗要求，积极组织参加全国税务系统统一税收执法资格考试。2025年度参加执法资格考试19人，参考率100%，通过率100%。
3.健全法律顾问和公职律师制度。组织全州公职律师积极开展“公职律师大讲堂”活动，打造亮点突出的法律精品课程，持续发扬税务普法宣传特色，有力推进税务法治文化建设。2025年，海西税务系统共有公职律师10人，聘用内部法律顾问5人，外部法律顾问1人。全州公职律师共提供法律服务119件（次）。
（十）加强党对法治税务建设的全面领导
坚持以更高站位、更实举措统筹推进全面依法行政各项工作，切实履行全面依法行政领导小组把方向、谋全局、促落实的重要职责。定期召开专题会议，深入学习贯彻法治建设的重大决策部署，研究审定法治建设年度工作要点和重要规划，准确研判法治建设面临的新形势、新任务，就重大事项、关键领域等做出战略性安排，确保全面依法行政工作始终沿着正确的方向推进。2025年，全面依法行政领导小组共组织召开会议6次。
二、存在问题
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法治建设工作仍存在一些薄弱环节：
（一）法治思维与业务融合有待深化。部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力仍需进一步提升，执法精准化和精细化水平有待加强。
（二）执法规范性有待增强。“重实体、轻程序”现象尚未完全杜绝，执法记录不完整、不规范的情况偶有发生，跨部门协同执法机制仍需优化。
（三）法治人才培养力度需加大。具备法律专业背景和丰富实践经验的复合型法治人才相对短缺，队伍整体法治素养有待持续提升。
三、下一步工作打算
2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，聚焦问题短板，精准发力，推动法治税务建设再上新台阶。
（一）持续强化理论武装，筑牢法治根基。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组和干部教育培训的必修课，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，切实把学习成果转化为推进法治税务建设的生动实践。
（二）聚焦重点领域，提升执法规范性。深化行政执法“三项制度”，规范税务行政处罚、行政强制等执法行为；严格落实税务行政处罚裁量基准，推行说理式执法，强化执法风险排查和内部制约，常态化开展执法案卷评查和执法督察。
（三）夯实人才基础，锻造法治铁军。制定实施法治人才培养计划，鼓励干部提升法律专业素养。加强公职律师队伍建设，发挥法律顾问作用。围绕新法新规、执法实务、风险防控开展分层分类培训，提升队伍整体法治实战能力。
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文章来源:http://qinghai.chinatax.gov.cn/hxz/sjtzgg/202602/5bae7fdd8dd8430393527e103bdb4b17.shtml