为深入贯彻落实税收征管现代化改革要求，堵塞自然人股权转让税收征管漏洞，防范税款流失风险，国家税务总局德令哈市税务局以深入推进税费征管“强基工程”为总抓手，聚焦自然人股权“平价转让”等高风险领域，创新构建“先税后证+精准监管”双轮驱动机制，通过制度完善、数据赋能、协同共治等举措，推动股权税收监管体系迭代升级，实现股权转让税收管理质效全面提升。截至目前，累计整改股权转让疑点35户次，均为申报错误类问题，未涉及税款流失情形。股权税收监管的规范化、精细化水平显著增强。
夯基固本，筑牢“先税后证”制度支撑体系。政策学习全覆盖。组织干部系统学习《股权转让所得工作指引》《股权转让所得个人所得税管理办法（试行）》（国家税务总局公告2014年第67号）等核心政策文件，开展专题培训2场，覆盖业务骨干60余人次，确保税务干部能够精准掌握政策口径和征管要求。流程规范再细化。依托股权转让报送资料预受理功能，推动个人股权转让自行申报线上办理，严格落实《股权转让工作指引》中“附报资料”相关要求，梳理形成《股权转让申报资料清单》，规范资料报送标准，累计线上受理申报业务115笔，申报数据质量提升95%。机制建设常态化。建立“先税后证”闭环管理机制，明确税源管理、征收服务、风控稽查等部门职责分工，形成“申报受理—资料审核—税款征收—权证办理”的全流程管控体系，确保各环节衔接顺畅、监管无死角。
数据赋能，打造股权监管精准化引擎。数据共享破壁垒。加强与市场监管部门的协作联动，建立股权转让信息实时共享机制，积极获取市场监管部门股权变更登记数据，实现股权变动信息的及时捕捉和精准对接。风险分析提质效。依托税收大数据平台，通过构建股权平价转让风险指标的模型，重点筛查转让价格明显偏低且无正当理由、关联交易未按公允价值转让等风险点。累计识别高风险线索16条，发起核查16次，补缴税款13.9万元，推动税费管理质效迈上新台阶。智能监管提效能。运用电子税务局、金税三期系统等信息化工具，实现股权转让申报数据的校验，对异常申报行为实时提醒，推动监管方式从“人工排查”向“智能风控”转变。
协同共治，凝聚股权监管多方合力。部门联动强监管。与市场监管部门签订“先税后证”协作协议，明确市场监管部门在办理股权变更登记时，需查验纳税人完税凭证或免税证明，截至目前，联合阻断未完税股权变更登记3笔，持续引导纳税人依法履行纳税义务。宣传辅导优服务。通过办税服务厅、税企微信群、专题宣讲会等渠道，开展股权转让税收政策宣传，累计线上宣传7次，解答纳税人咨询85人次，大大提升了纳税人对“先税后证”政策的知晓度和遵从度。争议化解促和谐。建立股权转让税收争议调解机制，针对纳税人对转让价格核定、税收政策适用等方面的异议，组织业务骨干开展专业解读和沟通协调，累计化解争议5起，维护纳税人合法权益。
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文章来源:http://qinghai.chinatax.gov.cn/hxz/qxjgzdt/202602/99e29a5e475e4ade9a2b0a27b4731aa6.shtml