2025年，国家税务总局海口市税务局海口综合保税区税务分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕国家税务总局海口市税务局部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，坚持依法全面履行税收工作职能、持续推进依法科学民主决策、坚持严格规范公正文明执法，现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
（一）采取多种形式深入学习习近平法治思想
坚持以习近平法治思想引领领导干部法治能力建设，多种形式开展法治教育。将《习近平谈治国理政》第五卷、《中华人民共和国保守国家秘密法》等作为党委理论学习中心组的重要学习内容；在党支部和青年理论学习小组中对《习近平谈治国理政》第五卷、《海南省涉企行政检查条例（试行）》、违纪违法典型案例等开展多次学习；举办税务行政执法和履职综合能力提升培训班，组织分局全员学习习近平法治思想及涉税法律法规，提升干部依法行政执法水平；安排重点岗位人员到卢铭、李晓明庭审现场进行旁听，切实引导党员、干部以案为鉴、警钟长鸣。
（二）全面贯彻习近平法治思想实践要求
海口市税务局综保分局严格贯彻落实省局、市局工作要求，全面推进法治税务建设，确保习近平法治思想在分局税务工作中贯彻落实到位。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）依法依规组织税费收入
面对复杂的国内外经济形势，海口市税务局综保分局坚守税费收入原则，结合园区内税收情况与重点行业税源变化，科学预测税收收入趋势，依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税费”，推动税费收入高质量发展。
（二）认真落实税收优惠政策
海口市税务局综保分局严格落实海南自贸港优惠、先进制造业加计抵减、离岸贸易印花税等系列税费优惠政策，助力企业健康发展。
（三）持续优化税收营商环境
锚定需求精准发力，纳税人满意度稳步提升。开展分类分级精准辅导。针对不同主体需求差异，打造“全域覆盖+个性定制”辅导模式。通过纳税人学堂开展线上线下培训 10场，覆盖纳税人缴费人400余人次；组建“党员先锋队”“税收宣讲队”，对高新技术企业、专精特新企业等重点对象开展上门“一对一”辅导 200余户次，解答税费政策难题 280 余个。建立纳税人诉求台账，实现“受理—研判—处置—反馈”全流程闭环管理。日均完成小呼中心、12366、12345、税企交流群、自然人税务局的税务咨询投诉、征纳互动工作约100余次，聚焦及时化解、推动解决问题，全力避免涉税舆情风险。服务纳税人缴费人1.7万余人次，处理“好差评”工单10笔，办结12345交办件434件、12366交办件126件、海口市小呼中心及征纳互动转办业务1500余件，收到表扬件1件，涉税诉求解决率100%。安排专人在自助办税区提供一对一辅导，自助区业务办理占比提升至 95%以上。开展“诚信纳税 合规经营”座谈会，对辖区内13家涉税专业服务机构、32名涉税专业服务人员进行警示教育及相关涉税专业服务管理办法的宣讲。推广“信用码”亮码经营模式，机构及人员信用码申领进度100%。将11家机构纳入信用评价，划分不同等级实施分类监管。强化数字化监管手段，依托税收大数据构建机构监管指标体系，建立违规线索快速响应机制，通过数据管理平台的风险识别系统获取风险指标异常信息，全年处理风险指标 24条，查处虚假代理、违规收费等案件 1 起。开展“诚信纳税 合规经营”座谈会、三方座谈会累计3次，对辖区内11家涉税专业服务机构、28名涉税专业服务人员进行警示教育及相关涉税专业服务管理办法的宣讲。开展“税费服务体验师”活动1次，邀请辖区内高频到厅涉税机构人员进行办税缴费体验，从不同的视角提出优化整改意见建议，引导行业自律规范、发挥税企桥梁纽带作用。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
2025年，海口市税务局综保分局未制定税务规范性文件。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）强化依法科学民主决策意识
2025年，海口市税务局综保分局围绕组织收入、强基工程、欠税清理、纳税人满意度、个税汇算清缴等重点工作开展研究部署，为完成市局布置工作提供了坚实组织保障。
（二）积极推行法律顾问制度
贯彻中央文件精神，落实法律顾问制度，聘请律师事务所作为外部法律顾问单位并指定专门律师提供法律顾问服务。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）全面推行行政执法“三项制度”
一是落实行政执法公示制度，及时准确公示事前、事中、事后环节的行政执法信息；二是落实执法全过程记录制度，做好文字记录和音像记录，确保行政执法行为规范，有据可查；三是落实重大执法决定法制审核制度，确保税务行政执法公正。
（二）税务权责清单建设
根据省局和市局关于权责清单修订发布的统一安排，结合海口市税务局综保分局机构改革的实际，及时调整发布权责清单事项，助力税务机关精确执法、规范执法。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
海口市税务局综保分局认真落实《办税服务厅突发事件应急预案》，引导纳税人错峰办税，确保办税服务厅平稳有序。2025年，海口市税务局综保分局未发生重大突发事件。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
海口市税务局综保分局积极落实总局信访工作责任实施办法和信访处理制度，规范接件、转件、办件程序，及时回复信访件内容，维护信访秩序，更好维护纳税人缴费人合法权益。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
海口市税务局综保分局严格落实“三项制度”有关规定，做好信息公示工作，有效保障行政相对人的知情权，促进税务执法更加公正、公平和公开。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
海口市税务局综保分局依托上级税务部门开发的信息化系统，多途径开展线上办税服务，降低纳税人办税成本，优化税费营商环境建设。积极推广全面数字化电子发票应用，切实推进海南税务“码上办”小程序应用，推动申报类高频业务便捷办理；落实征纳互动操作规范，切实优化提升“金四”征纳互动服务质量；积极反馈使用问题，助力新电子税局持续提升运行水平。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
根据机构改革实际情况，海口市税务局综保分局成立全面依法行政领导小组，负责分局税务系统全面依法行政的整体规划、总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实;结合税务工作实际，深入学习和贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实省、市税务局、区工委管委会关于全面依法行政和法治税务建设的重大决策部署和重要工作任务;研究审议分局税务系统依法行政工作中长期规划、年度工作要点和有关重要制度;定期听取分局税务系统依法行政工作情况汇报，研究解决有关重大问题;听取并审议分局税务系统依法行政工作专项督查情况报告;研究审定局属各部门依法行政工作绩效考评的有关重大事项;其他需要领导小组研究决定的重大事项。
国家税务总局海口市税务局海口综合保税区税务分局
2026年3月24日