为了能够进一步去进行激发消费需求, 进而释放消费活力, 财政部、商务部、国家税务总局在此在全国范围之内选取了50个城市来开展为期6个月的有奖发票试点活动, 这个活动是从今年2月中旬开始启动的, 其试点政策覆盖了购物就餐情况、旅游住宿情形、文体活动状况、生活服务等这一些日常消费主要场景。
在江苏省, 苏州身为其中重要的消费城市, 它在试点城市里占据一席之地, 有奖发票试点活动从2月10日开始启动, 特别是在春节假期那段时间, 苏州市群众参与有奖发票活动的那种热情持续处于高涨状态, 试点政策所具备的多重效应逐渐展现出来, 这既给广大消费者带来了实惠, 规范了税收征管, 又为消费市场注入了强劲的税务方面的动能。
凭借统计可知, 截止到5月9日的时候, 贯穿全市范畴内的累计参与活动情况是, 有214.22万人投身其中, 并且上传了有效发票1589.24万张, 这些发票所对应的金额为76.92亿元呐。其中, 所中奖的发票数量达到611.85万张, 而中奖的总金额是1.36亿元, 它们的综合中奖率为38.5%。
有奖发票重启，这个“政策杠杆”有多重作用
处于试点城市地位的苏州, 于今岁2月10日起始, 开展有奖发票这一活动。由苏报融媒记者陆晓华进行拍摄留存影像。
李女士来自张家港, 是有奖发票活动积极参与者, 活动开始后, 她每次采购都是习惯性地朝着商家索要发票, 今天又中奖了, 她把手机里已上传的若干张发票展示给记者看, 还表示感谢政府给予消费红包, 参与此活动过程中, 自己对发票及税收方面有了更深入了解。
实际上, 有奖发票并不是什么新鲜玩意儿。我国开展有奖发票活动, 最早能够追溯到上世纪90年代初期, 这点人们都知道, 它是“以票控税”模式下, 用来应对个体工商户、私人企业现金交易盛行, 以及税收流失严重问题的重要辅助办法。相关活动实行给予消费者小额即时奖励, 或者定期抽取大奖等措施, 以此激励消费者主动索要发票, 这之后就能倒逼商家规范开票, 进而填补税收征管“最后一公里”的漏洞。在2016年营改增全面完成以后, 原有的有奖发票政策渐渐退出舞台, 只有少数省份（比如说广东省）还在继续开展该项活动, 可以这么说。
今年, 重启了有奖发票活动, 这一活动的意义, 得以辐射到经济社会的好多层面, 进而成为了一个十分精巧的“政策杠杆”。税务部门作出介绍, 这项试点制定, 不单单是一项惠民激励的措施, 事实上, 它更高一筹, 具有在促消费、优环境、普税法这三个层面发挥多重作用的特性, 具体展现的成效体现在以下这些方面:
通过以奖的方式来促使消费者进行消费, 使其能够激活市场所潜藏的能量, 激发市场中潜在的活力。提升消费行为、扩展内部需求, 这是能够稳固经济朝着良好方向发展的至关重要的因素。有奖发票具有门槛比较低的特点, 而且它所覆盖的范围广泛。有奖发票, 在普惠性方面要比定向消费券更具优势，它能够深入地融入到日常的消费场景之中。当消费者处于就餐、购物以及文旅消费这些行为的时候, 依靠凭借开票抽奖的方式所带来的正向激励作用, 能够有效地提高消费者进行消费的意愿, 进而改善消费的预期, 运用小额奖励的方式去撬动和释放市场蕴藏之内的活力, 最终释放出本地层面的消费潜力。
借助以票促管的方式, 来规范营商环境。部分商家存在着这样的现象, 即并不主动去开票, 甚至还拒开发票, 这种情形既造成了税收出现流失, 又破坏了公平竞争的环境, 使得那些合规的商家处于明显的劣势地位。有奖发票能够调动市民主动去索要发票, 让消费者转变成为市场监督的一股力量, 进而压缩商家隐匿收入、偷逃税款所存在的空间, 促使商户依据法律来开具发票, 推动行业竞争回归到产品与服务自身, 以此来优化营商环境。
靠宣传来普及法律知识, 从而加强共同治理的意识。有奖发票同样是贴近民众生活实际的税收普法活动。好多市民以前仅仅是把发票当成维护自身权益的凭证而已, 却忽略了它在税收监管方面所具有的价值。凭借参与抽奖这种方式, 市民能够认识到索要发票以及开具发票的重要程度, 领会税收和民生之间的联系, 培养出“消费的时候必定索要发票”这一习惯, 提高对税法的遵从程度, 汇聚起社会共同治理的合力。
根据本次有奖发票活动的相关规定, 个人消费者于上述行业进行消费之后, 获取以本人名义开具的、票面金额达到当地规定标准（此标准为不低于 100 元）的正规发票后, 便能够参与抽奖活动, 单张发票所能获得的最高奖金为 800 元（单张发票存在两次获奖的机会, 一次是开票时就中奖, 最高奖金为 100 元, 另一次是月度集中抽奖, 最高奖金为 700 元）, 并且暂时免于征收个人所得税。这就表明, 要是吃饭所取得的发票中奖了, 那么就有可能最终不花费钱财而且还能小赚一笔。
消费者抽奖积极性高涨，主动索票成为新常态
跟传统消费券、家电补贴这般促消费方式相比较而言, 有奖发票有着更为宽广所覆盖范围, 具备更低参与门槛的特点。自在某处开展该类活动起始之际, 消费者对于发票抽奖的参与热情呈现出一天比一天高昂的地步情形模样现状。
苏州泉屋超市有限公司的财务人员胡焕, 跟记者讲: “有奖发票这个政策推行出来之后, 我们明显感觉, 依赖小票扫码来开票的顾客数量变多了。以往, 是我们追在顾客后面询问‘要不要票’, 如今, 却是顾客主动过来寻求要票。这项政策凭借小额奖励成功撬动了公众参与热情, 既成功让老百姓形成了索取发票的习惯, 又切实给我们带来了客流量, 还起到了提振消费的作用。“。
我家酸菜鱼（胥口店）的财务韦女士称, 以往每当顾客结账时, 我们店员都主动去询问顾客是否需要开具发票, 然而回应的人少之又少。近期鉴于苏州开展的发票有奖活动, 顾客对于开票的热情达到了前所未有的高涨程度, 甚至出现有人一进门就先行询问能不能开具增值税普通发票, 能不能提供发票已然成为顾客选择店铺时的一项重要考量因素。
有些顾客在消费结账时, 发现消费金额不满一百, 会多拿几瓶饮料凑满一百元, 大家的消费热情都很高涨。一对夫妻因当天还能再扫一张发票, 决定进店用餐。我们作为商家肯定会依法依规诚信纳税, 积极响应这个有奖发票活动！韦女士说。
“消费—开票—中奖—复购”这样的良性循环, 由于有奖发票活动得以形成, 有效提振了消费热情。张家港市区大润发店负责人陈芳介绍称, 自活动推出以来, 门店客流与消费意愿明显提升, 活动首月销售额超3000万元, 增幅环比超过50%。数据显示, 活动开展一个月, 苏州市开具票面金额百元以上的自然人消费类发票达1575万份, 同比增长106.69%。
有一个在张家港大新镇的中山村, 它推出了农文旅整村运营项目, 在这样的背景之下, 有奖发票活动, 不但激发了商户规范经营的动力, 而且还助力了乡村文旅业态的持续升温。有一位中山村朴墅庭院生态休闲农庄负责人陆先生说, 以前开发票属于‘义务’, 现在却变成了‘揽客法宝’。今年‘五一’假期的时候, 江苏推出了有奖发票活动, 而且是全域启动, 在顾客结账的时候, 主动要发票的顾客数量增多了近一倍, 还有一位顾客中奖之后, 拍了照片发在朋友圈, 给店里带来了不少新顾客。
保障开票不断档，让“小确幸”带来好风尚
苏州尚华鑫智能设备有限公司新区分公司, 是龙湖狮山天街华为店的经营商家, 财务负责人池龙琴称, 有奖发票试点落地之后, 好多消费者拿着先前的小票来店里补开发票, 店里的财务部门也承受了些许压力, “但我们心里明白, 任何创新都得有个适应阶段, 发票该开具肯定开具, 合规经营是本职本分——这不但仅是配合政策, 更是生意人应坚守的底线, 我们会严格依照政策要求, 积极配合政策落实, 做好发票开具工作。”。
消费者参与热情极为高涨, 致使商家们既满怀惊喜, 又显得忙碌不已。在有奖发票活动刚刚启动之时, 好多消费者对于“怎样去参与、怎样抽奖”这件事并不熟悉, 与此同时, 部分商户对于开票流程同样存在疑问。鉴于此情形, 税务部门特意组织业务骨干去“进到商圈、进到市场、进到商户”, 极为细致有耐心地来指导商户规范开具数电发票, 并且向消费者详细讲解抽奖流程。
另外, 苏州市税务局积极地配合苏州市商务局持续不断地加强各项政策宣传工作, 于大润发、盒马等线下商业场所投放海报, 安排宣传所需的志愿者, 并且在地铁东方之门站以及道闸、江苏银行网点等相关场所实施物料投放行径, 以此扩大宣传所涉及的覆盖范围。与此同时, 将海报、还有活动所设定的规则长图等这类宣传物料下发至各个区县地方, 要求各地位置在重点企业以及商圈区域里集中进行宣传活动, 持续不间断地提升政策被人们所知道的程度, 竭尽全力营造出浓厚热烈的那种氛围。
跟着 活动热度 一直不断地升温, 开票量激增 所造成的考验 也就跟着一并来了。 为了 帮助企业 能够平稳地应对 开票高峰, 税务部门 当中的一方面 联合了 商务、财政等部门, 实时交互 商户清单、发票查验结果等数据, 确保 信息更新很及时, 发票真实又有效； 税务部门里的另一方面 预先进行了判断, 让发票额度调整线上通道保持畅通, 保障开药不会中断开档。
随着“苏超”赛事再度燃起, 苏州有奖发票活动的力度也在进一步予以强化, 在5月到6月期间, 有奖发票活动又额外增加了1.1亿元奖金。
于此事, 旨在持续强化协助意识、提升协助效能, 主动与牵头部门对接, 着重关注群众需求以及市场反馈, 进而优化协助举措、强劲服务保障、精细施策, 深入剖析政策实施效果, 及时汲取试点工作可推广通用的成效经验, 持续提升试点工作切实成效, 切实将试点政策转化为促进消费、优化征管、惠及民生之切实际有显现出来的成果。
有奖发票, 其意义并非仅仅局限于“奖”这一方面。相关专家指出, 有奖发票活动进行试点, 是从需求端着手努力, 借由中奖所带来的那种“小确幸”, 以此推动消费者培育出消费索票的良好习惯。从长远角度而言, 有奖发票不但能够提升消费意愿、促进消费得以提振, 还能够促使税收实现增加；并且全民的积极参与其中, 更加有利地推动全社会形成诚信经营、依法纳税的优良风尚。