步入厦门市湖里区殿前街道, 农贸市场里那此起彼伏的吆喝声响彻着, 批发市场上货车来回穿梭往来着, 人流与车流于此处交汇着。殿前街道是厦门岛内典型的城乡接合区域, 这里聚集着超过万户的个体经营者, 还有16万的流动人口, 呈现出个体工商户数诸多、流动人口数量众多、涉税诉求繁杂众多的特性, 市场交易场景具备多元性, 开票需求十分旺盛, 这对基层发票规范管理以及便民办税服务提出了更高的要求。

为了切实去解决个体工商户开票方面存在的难题, 国家税务总局厦门市湖里区税务局组建了税费服务团队, 这个团队下沉到基层一线, 并且创新实施了网格化发票治理模式。该团队依靠辖区“税网共治”体系, 和9个社区240余名网格员建立了常态化联络机制, 把税务管理以及服务的触角延伸到街道末梢, 从而有效引导辖区个体工商户进行合规经营。

把税务课堂开到市场摊位前

殿前街道当中, 果蔬、水产等农贸交易市场这里的商户数量众多, 不少个体经营者缺少那税收方面的知识, 对电子发票开具不太熟悉, 普遍存在着开票不规范的情况, 还有办税有种种顾虑之类的问题, 一定程度上对日常经营以及合作履约造成了影响。

戴先生身为蔬菜摊摊主, 对此有着深切体会。先前, 他借助合作社来开展蔬菜批发经营, 发票是由合作社径直开具给客户的。待戴先生自己注册设立厦门市湖里区戴志平鑫蔬菜摊后, 便开启了独立经营模式。他在首次开票的时候出现了操作失误, 致使发票进行了红冲, 进而使得下游客户没办法正常入账, 合作曾一度面临着中止状态。湖里区税务局税费服务团队在得知这个情况之后, 快速启动了联动机制, 协助他完成红冲发票之后的处理工作, 还上门去详细讲解数电发票开具流程, 辅导他依照规范进行操作, 最终开出了第一张合规发票。

戴先生表示, 生意好起来了, 因为现在开票规范且及时, 所以客户信得过。今年以来, 他的蔬菜摊月均销售额达到了35万元, 同比增长幅度为150%。

针对农贸市场里存在的那些具有共性的问题, 湖里区税务局的税费服务团队展开了极具针对性的辅导, 他们利用周末休息的那段时间, 走进辖区之内的各大批发市场, 还走进了交易中心。其间, 他们开设了税务方面的小课堂, 以面对面的形式, 去讲解农产品免税发票以及1%征收率发票的适用范围, 为商户去测算经营所得以及税负这两个方面, 解读相关政策, 借助真实发生的案例, 去普及规范开票所具有的重要性, 以此打消商户心中存在的办税疑虑, 最终提升他们在政策知晓度以及自主开票能力这两方面的水平。

今年开始, 湖里区税务局税费服务队伍跟市场物业联合起来, 全方位排查果蔬、水产、冻品等个体经营户, 共计380户, 针对129户开票不符合规范的商户展开辅导，在源头之处解决了农产品交易取票困难、开票不规范等情况。

推动发票纠纷治理“未诉先办”

殿前街道城中村那儿房屋租赁这种呢可以说是本地极具特征风貌的业态, 有大量个人性质的“二房东”, 他们自主大批量地去把房屋又进行那再一次的转租。多数的“二房东”, 对于线上电子税务局开展代开这个操作方面以及线下去办理税务所涉及的流程是不熟悉不了解状况的, 不能够及时地去达成租客相关开票的那种需求渴望要求之类的。与此同时, 他们身处对于涉税这一类认识处于空缺位置的状态, 不晓得个人进行转租住房这一相关的税费优惠政策, 内心担忧开票之后会产生数额很高的税负, 还会被一直持续不断地进行核查探查, 就是在心理上面存在着那种“畏惧税务”的一种心理状态。

从事房屋租赁经营的练先生, 曾被开票问题深深困扰。在此之前, 他所经营的业务规模较小, 长时间借助税务代开用以获取租金发票。跟着业务量渐渐增多, 租客流动十分频繁, 代开模式的效率颇为低下, 练先生多次由于开票不及时进而与租客产生纠纷。

湖里区税务局的税费服务团队, 于日常走访期间察觉到这类现象, 随即及时引导练先生去完成个体工商户的商事登记, 进而将其纳入常态化的税务管理范畴。在完成登记这一行为之后, 练先生能够借助线上方式自主开具租金电子发票, 成功达成开票可即时办结, 且能够依照需求开具的状况, 从而满足了租客实时取票的那种需求。

练先生表示, 现在, 通过点一点手机便能够开发票, 这一方式简单且便捷, 当下开票方便又及时, 租客纠纷显著减少, 而生意也愈发稳定, 今年月均收入相较于去年同期增长了20%。

与此同时, 此团队着重强化源头治理, 加大与属地派出所、市场监管所联合进行共同治理的力度, 积极主动地引导那些符合条件的城中村租赁户被纳入税务管理范畴, 把涉税服务放置于前置位置, 预先规避投诉纠纷情况的发生。与此同时, 借助并依靠“社区网格员 + 税务网格专员”这种双向联动的机制, 充分发挥社区网格员对属地情况熟悉、税务网格专员对政策精通的优势之处, 促使发票纠纷治理从“接诉才办”朝着“未诉先办”的方向实现转变。

当下, 湖里区税务局的税费服务团队, 累计对城中村租赁房源进行了612户的摸排工作, 引导152户经营主体, 使其纳入规范的税务管理范畴, 辅导82户商户, 让他们熟练掌握网上自开、代开数电发票的技能, 化解了130起相关投诉争议。

知悉, 跟着双向联动机制深入往前推进, 湖里区殿前街道个体工商户规范开具发票、依照规定开展经营的氛围越发浓重, 基层税收治理效能持续提高。