在二零二五年, 于广西壮族自治区税务局以及柳州市委市政府的正确引领之下, 国家税务总局柳州市税务局（也就是以下所简称的“柳州市税务局”）, 全方位去贯彻并落实《法治政府建设实施纲要（2021 - 2025年）》所规定的各项法治工作任务举措, 始终秉持依法进行决策、规范来执行、严密加以监督、共同予以推进, 做好税收法定落实工作, 在最大程度上规范税务工作人员, 在最大程度上便利纳税人员, 推动税法遵从以及税收共治, 从而为达成税收现代化高质量发展给予有力的法治保障。现将柳州市税务局2025年度税收法治建设情况函告如下：
一、依法全面履行税收工作职能
（一）认认真真履行职责, 尽心尽力组织税费收入。在二〇二五年的时候, 组织税收收入（这里是没有扣减出口退税, 并且不包含海关代征部分）达到三百三十三点三八亿元, 相较于之前同比增长了百分之五点七。和财政部门一起协同合作, 完成了一般公共预算税收收入一百零三点九一亿元, 同比增长百分之五点一。又是到了二零二五年, 组织社会保险费收入二百一十四点七二亿元, 相比去年同比增收了六点一九亿元, 增长幅度为百分之三；除此之外, 征收职业年金十二点九二亿元, 同比下降了百分之六点三。2025年, 组织了非税收入82.18亿元, 和之前相比, 减少了28.08亿元, 下降幅度为25.5%。另外, 还组织了工会经费4.63亿元, 与同比情况相比, 增长了6.8%。为全市经济社会的发展, 以及地方财政的平稳运转, 提供了坚实的保障。
（二）积极且主动地去服务产业的发展, 充分地发挥出职能的作用, 以此为稳住柳州的经济大盘贡献一臂之力。其一, 服务支柱龙头的增长态势, 围绕着上汽通用五菱、柳钢、柳工等诸如此类的支柱龙头企业, 梳理并编制出《重点项目税收政策指引》, 进而支持企业能够用好税收政策, 着重地去解决汽车企业大额发票领用困难等一系列问题, 助力支柱企业稳健地向前迈进。其二, 服务新兴产业的发展。在新能源汽车、智能终端以及机器人、螺蛳粉这些产业方面紧紧盯着, 深入且加以扩展“政策找人”这一举措, 构建起“1+5+10”的研发创新税收指数, 持续不停地提升政策落实时的精准程度, 保障政策红利能够直接抵达并且快速享受到。在2025年的时候, 落实支持科技创新以及制造业发展的主要政策, 实现减税降费以及退税达到53.3亿元, 给柳州加快发展新质生产力增添动力能源。第三点是服务中小企业成长, 深化“银税互动”这种方式, 助力中小微企业持续将“纳税信用”转变为“融资信用”。
（三）带着深厚情感去优化税收营商环境, 始终秉持将纳税人缴费人当作核心, 不断持续地去提升服务质量, 以此来助力柳州能够加快速度去打造成为国内国际双循环市场经营便利之地。首先是去打造更为便利的营商环境, 着重致力于解决纳税人缴费人所面临的堵点难点问题, 在全市的10个县级行政区域设立社保费征缴争议联合处置中心, 把注销业务办理时间从3个工作日缩减为5分钟，将不动产涉税业务流程压缩50%, 使涉税争议化解时长缩短63%, 达成15批次37项高频税收业务办理标准在全市的统一, 让办税成本出现大幅下降。二来塑造更为开放的营商环境, 破除税务、海关、公安多个部门之间的信息壁垒, 优化管理服务举措, 为柳州外贸出口经济稳定增长保驾护航, 到2025年全市申报出口额达到48.19亿美元, 出口退税额为42.99亿人民币, 全力推广“税路通 八桂行”国际税收服务品牌, 推出“四个一”工作机制, 助力20户企业解决28个跨境涉税疑难问题, 为5户“走出去”企业开具9份中国税收居民身份证明, 享受待遇金额达1.5亿元。
二、提高税收制度建设质量
其一着重于对征管展开更为深入的改革, 将关注点聚集于贯彻落实中层和国家层面印发的《关于进而深化税收征管改革的意见》, 借由推进施行“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的深度开展, 以此来促使税收治理向着更为完备的方向发展。其二着手构建政策与收入方面的联席会议制度机制。提升政策适用管理之力度, 循联席会议机制定时组织成员单位举行联席会议, 于每回会议之中研习探究一至两项税收政策, 研习总局所编之四十九项政策适用管理相关工作手册, 促使政策执行口径得以统合, 剖析政策风险要点以及应对之举措, 各业务条线加以布置指导各县（区）投入政策适用管理工作, 谨防政策错享而产生风险, 将政策漏洞予以堵上, 尽早予以把控以达成堵漏征收之功效。在二〇二五年全市税务体系于政策适用管理所达成之成效致使入库税费达二点七亿元。其三者, 为巩固并深化号称“税院联动”之机制, 凭借柳州市中级人民法院所推出的名为“破立有方”的破产案件管理平台微信小程序, 来破解破产过程中所涉及的税务方面各种难题, 进而提升破产案件的办理效率呢。于2025年时, 税务与法院双方召开联席会议达2次, 达成民众、企业、税务、法院多方共同获取利益之良好效果。其四者, 乃是严格去落实税务总局所颁布的《税务规范性文件制定管理办法》, 着重强化针对税务规范性文件的权益性审核、合法性审核、合规性评估以及公平竞争审查等工作, 以此确保全市税务系统在执法方面能够规范且统一。在2025年开展各类规范性文件清理工作共计2次。五是加速推进智慧税务建设, 加快“数电票”的扩围；全市“数电票”综合开票率达92%, 在全区排名第二；新电子税局PC端顺利完成扩围, 达成所有纳税人的全覆盖。六是加强税务稽查, 通过“三强化三提升”的方式, 全力抓好组织收入以及积案清理工作；一是强化案件会商, 使检查提质, 二是强化征稽联动, 让辅导提效, 三是强化税院联动, 以清欠提能。
三、推进依法科学民主决策
（一）依照法律规定健全决策机制, 认真做好重大税务案件的审理工作, 在2025年总共审理了重大税务案件90件, 其中审结了68件, 相比2024年一整年增长幅度达到500% ；切实贯彻落实《中共国家税务总局柳州市税务局委员会工作规则》, 针对“三重一大”、审计、巡视、考核奖惩等方面的重大行政执法决策展开讨论并作出决定。在2025年一共召开了39次党委会议, 对271项议题进行了研讨。
（二）对税收法治人才队伍建设予以强化, 探寻且构建起系统内部公职律师同外部社会律师相融合的税务部门法律顾问制度, 自今年起始, 总共办理了二百三十个法律相关事项, 当中, 审查的合同有一百四十八份, 进行法律咨询达三十二次, 参与至行政处罚、行政复议等方面事务的现场讨论计达二十三次, 出具法律意见书八份, 参与行政以及民事诉讼共十三件。
（三）加大针对重大决策情形下跟踪落实的力度, 针对全市税务系统所处重大决策部署、党委例会这般重点工作予以跟踪督办, 依照月度情况通报督办事项办理状况。在2025年这个时间节点, 柳州市税务局办公室朝着机关各科室派送督办通知单38份。
（四）秉持严格、规范、公正、文明执法准则, 深入推进“三项制度”落地执行, 持重注重鉴于排查促进管理, 联袂构建长时间适用机制, 坚实做好“三项制度”关联工作。於二零二五年在行政执法信息公示平台公布执法信息十六万余条, 借公开反向推动精密执法, 敦促严格化、规范化、公正化、文明化执法。落实税务行政处罚裁量基准要严格践行《中南区域税务行政处罚裁量基准》, 开展两次裁量基准的业务与作业培训, 持续增进税务系统执法标准化程度。不间断尽力推进统一且切实使得区域税务行政处罚裁量基准得以落实, 促使罚款数额朝着相对统一的方向发展, 要施行“首违不罚”规定, 充分地把纳税人的实际状况纳入考量范围, 及时地化解执法过程中出现的焦点矛盾, 从而让纳税人周全地享受到“首违不罚”的政策所带来的红利, 与此同时, 对于那些对处罚持有异议的情况, 按照实事求是的准则展开专项处理, 以此提升执法的精确程度。
四、完善权利救济和纠纷化解机制
（一）拓宽税收法律救济途径，予以开展行政复议、诉讼相关作业, 着重致力于化解税收方面产生的争议, 依照相关法律规定运用和解、调解等手段方式, 达成判定纠纷并使其终止、案件办结且事情妥善处理的效果。在2025年期间, 总共办理税务行政复议5件, 办理行政诉讼13件。
（二）进行信访工作制度的落实, 将重点聚焦于改革方面的关键内容、社会之中所关切的要点、纳税人以及缴费人所关注的事项, 依据法律法规的相关规定, 妥善地开展信访工作, 截止到当前这个时间点, 总计接到了各种各样的信访信件数量为41件, 并且全部都已经完成了办理。
五、强化权力制约和监督
（一）自愿接受党内监督, 确认党支部书记它有着既是履行推进法治工作里面的第一责任人, 同时还是落实全面从严治党主体责任之时第一名责任人。自愿接受党内以及群众的监督, 自愿听取党内还有群众的意见, 达成重大事项请示汇报制度、领导干部汇报个人有关事项等多方面制度规定的全面覆盖。
（二）健全社会监督以及舆论监督机制, 强化对12366热线电话接线信息的收集工作, 去知晓社会大众对于税务公开的需求情况, 挑选出纳税人咨询且关注数量最多的问题, 进行编印并发放税收宣传资料, 以此营造出良好的舆论氛围。
六、全面提高税务人员法治思维和依法行政能力
（一）坚决切实认真地去落实依法行政的各项制度, 其一, 要将领导干部学法制度落实到位, 领导干部要起到带头作用, 尊崇法律、学习法律、遵守法律、运用法律, 凭借自身表率作用, 引领并带动全市税务系统朝着推进依法治税的方向前行, 其二, 要把依法行政工作情况报告制度落实妥当, 严谨认真地去落实依法行政工作领导小组议事等相关规则。
（二）加大对税务干部法治教育培训等事宜的力度, 推行网络普法举措, 规定干部参与广西普法教育活动, 通过这般方式提升干部法律意识, 在２０２５年达成全局税务干部全参与学法用法考试之举此为目的。
（三）抓好抓实税务执法资格考试工作, 将其推进得更具制度化, 以实现提质增效。制定年度执法资格考试方案, 同时制定备考计划, 结合柳州实际情况, 把奖惩措施细化出来。建立“每周一测”机制, 还要建立“周一夜考”机制, 通过多种举措抓好备考工作, 以此确保全市税务系统执法资格考试通过率得到提档升级后, 通过率能有所提升。
七、组织保障和落实机制
（一）提升法律人才培育以及运用的力度, 其一, 于全市税务机构里, 针对法律专业以及获取法律职业资格的人员, 施行登记备案机制, 进而更深层次地充实法律人才库, 当下, 全市税务系统当中, 有30人取得法律职业资格, 其中, 已有28人成功办理公职律师证。其二, 全面发挥公职律师于重大税务案件审理、税务行政复议应诉等层面的参谋以及助手效能, 防范税收执法风险。
（二）履行推进法治建设, 第一责任人责任要落实, 加强领导干部述责述廉述法。其中主要负责人是履行推进法治建设第一责任人, 要切实承担起领导责任, 需统筹安排, 还要周密部署, 把依法行政各项工作任务落到实处。
国家税务总局柳州市税务局
2026年3月30日