依据《国家税务总局海南省税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好2025年度法治政府建设情况报告的通知》, 也就是（琼税依法行政办发〔2025〕4号）的要求, 参照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021 - 2025年）》任务分解表, 现将我局2025年度法治政府建设工作情况函告于后:

一、2025年度法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻国家领导人法治思想

我局一直把学习国家领导人有关全面依法治国的重要论述当作一项政治责任, 把国家领导人的法治思想归入党组理论学习中心组的学习计划。压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责, 充分发挥本单位党委在推进法治建设里的领导核心作用, 落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。主要领导坚决做到, 对于关键工作, 亲自去进行部署；针对重大问题, 亲自予以过问；涉及重点环节, 亲自去协调处置；关系重点任务, 亲自前去督办。班子里其他成员, 针对分管领域, 依据依法行政工作, 适时进行部署, 适时予以督促, 把法治要求融入税收征管以及纳税服务等核心业务之中, 达成理论学习跟工作实践深度融合的状态。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.细化明确职能界限, 在2025年, 依据省局规定组织开展市局税务机关权责清单以及税务行政职权运行流程图表的修订工作, 已借由多种形式对外刊登权责清单, 加大政务公开推进力度, 把公开透明这一要求贯穿于税收工作的各个环节之中, 推动权力运作程序化以及公开透明化。

2.依据法律施行职责, 我局严谨认真地贯彻执行税收征管法等和税收有关联的法律, 严格地履行依照法律来组织收入的职责, 始终如一地秉持依法征税原则, 严肃对待组织收入这件工作的纪律，筑牢不收取“过头税费”这样的思想底线, 优化税收执法的方式, 精确精准地落实税收优惠政策, 确保税收收入的质量。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

我局构建起税务部门规章以及税收规范性文件清理的长效机制, 将规范性文件清理当作依法治税、致力于建设呈现一种法治型税务的关键任务。在2025年, 我局做了针对规范性文件的全面清理工作, 全方位强化税务部门规章和税收规范性文件的审查。经过核查, 我局不存在那种和现行有效的规范性文件不相符合或者不符合公平竞争要求的规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

贯彻秉持党的民主集中制原则, 坚持依靠集体研讨加以决定, 我们局极为认真严肃地落实执行党委议事规则以及重大事项决策的相应程序, 尽力达到在税收事业前行发展进程里更加出色有效达成和突显党委具备总揽把握全盘局势、实施协调各方力量的那种领导核心的关键重大作用。遵守执行既定日期届时按时招集召开依法行政工作领导小组的具体会议, 深入仔细地研究并且慎重审议依法行政工作关联的重大各类问题, 全面统筹并稳步推进全局范域各项依法行政工作顺利依照规划展开推进。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.强化执法规范, 2025年, 我局会组织那些新近入职的公务员去参加执法资格考试 , 会使得新增持证执法人员达到8名全面落实行政执法“三项制度” , 会借助门户网站以及执法信息公示平台及时更新我局的权责清单 , 与税务执法资格人员的信息等项目 , 同时 , 会加强执法记录仪的使用以及重大执法决定法制审核制度的落实 , 会督促第一税务分局的执法人员依法出示执法证件以及执法文书 , 并要求一定要通过口头或者书面方式告知纳税人依法享有的权利和义务。

2.对税务行政处罚裁量权进行规范行使, 严格去执行《关于发布《中南区域税务行政处罚裁量基准》的公告》（2023年第5号）所提出的要求, 切实依照文件来把控首违不罚的适用条件, 对执法裁量权予以规范行使, 在2025年全年不存在行政复议以及行政诉讼案例。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.对应急机制予以完善, 健全依法维权、防范以及化解纠纷的机制, 将涉税矛盾纠纷尽力充分化解；构建办税服务厅突发事件应急预案等多项应急处理机制, 把办税服务厅突发事件处理流程进一步明晰；经由严格执行领导值班制度, 局领导处于靠前指挥位置, 对疑难问题展开协调处理, 防止和避开办税服务厅突发事件出现升级状况, 保证应急工作流程能够顺利运行。

2.进行应急演练, 在所针对的人员拥挤、系统故障等办税服务厅突发状况基础上开展应急预案演练, 以此增强全员防范意识以及处置突发事件的能力。

（七）使之健全社会矛盾纠纷, 依托行政预防, 达成调处, 实现化解体系, 进而完善权利救济, 以及纠纷化解机制。

1.本局借由持续推进“春雨润苗”专项行动, 再采用优化征纳互动服务这般的形式, 去引领以及扶持纳税人表述诉求, 依照法规维护权益。安排专人接收并受理纳税服务方面给出的投诉, 定时登录12366纳税服务平台查看有待办理的任务, 及时核查处理, 以高效的状态回应纳税人和缴费人投诉诉求了。

2.我局一直将公平正义当作办理复议应诉案件的根本准则, 严格依照《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规来执行, 切实保障行政相对人的救济权利。在2025年的一整年当中, 都没有发生行政复议案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.提高内部监督力度, 增强常态化风险防控的能力, 切实依照省局工作要求, 针对政策落实、职责履行、风险防控、问题整改以及内控建设等关键环节, 加强日常排查与监督, 及时并主动地找出问题。

2.推动政务公开进一步深化, 借助门户网站将税收管理以及纳税服务等范畴的信息予以发布, 依据实际开展的工作情形, 把对外联系、纳税咨询投诉、税收违法举报、税务干部违纪举报、政府信息公开等相关电话做好发布以及维护工作。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

将信息系统充分加以利用, 全方位查找征管风险点, 构建起预警指标体系, 针对发生频率较高且具有普遍性的事项, 设立统一的操作指引, 进行集中清理规范, 以此提升税源管控水平, 加强户籍管理, 夯实税源管理基础, 进一步提升数据支撑能力, 推进智慧税务的创新落实。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.使得领导干部法治理念得到提升, 对国家领导人法治思想展开深入学习宣传, 把它纳入到党委理论学习中心组学习内容之中, 去制定年度的党委理论学习中心组学习计划, 党委理论学习中心组在每年组织进行法律法规以及党内法规条例等方面内容的学习不少于两次, 开展党委书记讲党课这一活动, 促使领导干部带头尊崇法律、学习法律、遵守法律、运用法律, 切实提高运用法治思维以及法治方式来解决问题的能力。

2.使干部法治学习得以强化, 在2025年年初之时制定教育培训计划, 将税收法律以及税收政策还有党内法规这样相关课程当作培训的必修课程, 在全年之中组织各项业务培训不少于5次, 达成干部法治学习的全覆盖。

3.促使税收法治人才培养以及使用力度方面得以强化。第一, 借助党委理论学习中心组学习、开展专题研讨等形式, 使得党员干部职工在多方面、多层面、采取多形式实现常态化学习。第二, 依据省局提出的要求, 把各条线当中符合条件的那些干部归入人才库实施管理, 从而尽可能全面地彰显人才专业效能。第三, 妥善开展税收执法资格考试相关组织工作, 促使新入职公务员的履职能力水平获得提升。

二、存在问题

（一）仍有短板的是基层税务人员的法治素养, 部分人员在对于复杂税收政策的法律适用方面, 存在能力不足的情况。

（二）进一步提升开拓创新的意识以及能力这件事, 是有待去完成的。关于创新优化执法方式这一方面, 做得还缺乏完善。在执法的高效性与其便利性这两项的提升上这件事仍是有待成就到位的。

三、下一步工作计划

（一）着力加强法治能力方面的建设, 就此展开针对基层执法人员方面的培训工作, 以此来提高干部在法律适用上的能力；举办一场关于法治知识的交流研讨的会议, 将经验及时进行总结, 而后交流, 进而推广, 全力营造一种浓厚的学法以及用法的相关氛围。

（二）推进执法方面的创新, 去调研那些先进的执法模式, 依照工作实际情况, 尝试运用便捷化的执法方式开始试行, 优化流程以此来提升执法效率以及服务体验。

国家税务总局三沙市税务局

2026年3月10日