南宁市税务局自2025年开始 , 始终秉持以国家领导人新时代中国特色社会主义思想为导向 , 将党的二十大以及二十届历次全会精神予以全面贯彻落实 , 深入贯彻国家领导人法治思想 , 紧密围绕广西税务局工作要求 , 以及中共南宁市委全面依法治市委员会工作部署 , 把深入实施“强基工程”当作切入点 , 持续推动法治税务建设进程 , 进一步发挥税收职能的效能 , 高质量推进中国式现代化南宁税务实践。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下:

一、强化政治引领，筑牢法治思想根基

坚持把党的政治建设当作统领, 深入去践行国家领导人所提出的法治思想, 强化组织以及制度这双重保障, 促使法治税务建设朝着更深更实的方向发展。其一, 扎实地推进法治常态的学习教育。把《国家领导人法治思想学习纲要》、2025年中央全面依法治国工作会议精神当作学习的关键政治任务, 借助“四学联动”机制, 去引导干部进行学思践悟、细照笃行, 坚持学查改一同推进, 持续深化法治建设。其二, 学习宣传并贯彻党的二十届四中全会精神。拿学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神当作当前以及往后相当长一个时期的重大政治任务, 秉持党委带头去学, 支部集中起来学, 青年跟着去学, 尽力达成 对象全方位覆盖, 内容饱含深度, 成效能够被检验的结果。三是进一步把主体责任压实。严格依照规定落实单位主要负责人履行推进法治建设当中第一责任人的职责, 将法治建设跟税收业务工作一起进行部署, 一起加以推进, 一起予以考核。推动各级领 导干部切切实实地去担负起推进法治税务建设的重要责任, 从而形成上下相互联动, 大家齐心协力共同管理的工作局面。针对法治建设重大问题, 会定期召开专题会议进行研究并解决, 聚焦执法规范化、涉税（费）争议解决等重点难点工作, 加强统筹协调, 切实把法治要求贯穿于税收工作的整个过程, 从而推动法治建设各项任务能够真实有效地落地。四是把法治人才培养当作基础性、战略性工程认真抓好, 努力去打造一支政治素质强、业务能力精、工作作风正的专业化法治队伍。对公职律师使用激励机制持续进行优化, 推动全市税务系统公职律师在重大案件审理当中、复议应诉工作里、规范性文件审查环节、普法宣传等各项工作中充分发挥重要作用。认真严谨地去执行行政执法人员持证上岗方面以及资格管理制度, 组织那些新被录用的公务员参与税务执法资格培训, 接着参加相关考试, 严格把控住执法的“入口关”, 在2025年度的时候, 税务执法资格考试达成了全员顺利通过的情况。

二、加强税收普法宣传，树立税收法治观念

其一是创新普法的形式, 以此来提升宣传所具备的吸引力, 优化“南宁税务”以及官方微博等这些新媒体宣传的矩阵, 还要开设“政策解读”“税务讲堂”等具有特色的栏目, 到2025年的时候, 累计发布普法方面的内容687多条, 制作出普法小课堂的漫画20条, 深化“民俗 + 普法”“跨域 + 普法”等具有特色的品牌, 把非遗文化、民族团结以及便民服务等众多内容相融合, 深入地推动普法进入校园、社区、广场、乡村以及网络当中, 从而扩大法治宣传所覆盖的范围, 其二是加强干部对于学法用法的力度, 不断地推动法治教育与干部队伍建设能够深度地融合。把法治学习教育归入干部教育培训的总体计划里, 依据法治税务建设的要求, 定时安排进行国家领导人法治思想的专题学习, 深层次地解读其中的核心要义和实践要求；同一时间依据税收执法的实际状况, 组织例如, 《中华人民共和国行政处罚法 《中华人民共和国行政复议法》, 《中华人民共和国民营经济促进法》等相关法律法规的学习, 全方位提高税务干部的法治方面素养以及执法的规范性与履职的能力。

三、夯实税费制度建设基础，提高税费制度建设质量

增大税务规范性文件管控力度, 严谨依照规范性文件发布流程执行, 全方位达成合法性审查以及公平竞争审查规定, 踊跃协同展开针对涉企规范性文件的专门清理。与此同时, 持续抓紧税费政策确定性把控, 积极借助税费优惠政策落实问题快速反应体制, 按时回应并化解政策落实当中的阻碍难题, 保证政策直接抵达、迅速享用、准确到位。发挥借助税收来提供咨询以此助政的作用, 积极投身参与服务促使实体经济壮大进而推动高质量发展的调研, 健全和人大代表、政协委员之间的沟通机制, 认真去开展研究、办理涉及税收相关工作的提案以及建议, 主动接受监督。

四、推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法质量

不断推进依法进行税务治理, 着重打造规范、公正且文明的税收法治环境, 以此为南宁市经济社会效益优质发展给予坚实的税收法治保障。

（一）明确权力与责任的边界范围, 巩固加强执法制度的基础支撑。到2025年, 在税务总局进行统一安排部署的情况下, 促使南宁市整体税务系统执法主体的权责清单修订工作全面完成, 并且对外予以发布, 进一步清晰划分执法主体所具有的职责以及权限, 保证执法工作能够依据相应章法有序开展, 权力与责任明确清晰, 为规范执法行为筑牢坚实稳固的基础。

（二）着力狠抓制度之落实, 以使执法流程得以规范。始终坚持不懈全面落实行政执法“三项制度”, 持续不断进而提升执法规范化之水平。其一，完善执法记录规范这一事项, 对执法记录仪使用管理规定进行修订, 促使税务检查、行政处罚、行政强制等各类执法行为全程规范性留痕。其二, 强化制度执行方面的动态监督, 针对基层单位开展“三项制度”落实状况予以追踪, 督促执法信息及时公示, 且音像记录规范完备, 重大执法决定法制审核严格予以落实。

（三）使执法行为规范化, 以提升执法的质量与效果, 通过多样措施来规范税务执法行为这件事, 达成执法尺度的一致、执法方式的优化, 其一，是统一执法时的裁量尺度, 严格施行《中南区域税务行政处罚裁量基准》, 组织南宁市税务系统超过1800名执法人员参与裁量基准的线上培训, 以此保证执法尺度统一, 其二, 是推行柔性执法方式, 认真落实“首违不罚”清单制度, 在2025年, 总计有超过6万户次纳税人适用“首违不罚”, 从而彰显执法的温度。三是对执法方式予以优化, 进行深化, 针对稽查“说理式”执法以及递进式执法机制来应用此项, 让过程说理贯穿执法全部流程, 使争议说理贯穿执法全部流程, 使文书说理贯穿执法全部各个流程, 以此推动促使纳税遵从的达到。

（四）依类别精准施行策略, 推动税费征管“强基工程”向前发展, 加强重点行业以及企业的税源管理工作, 着手编写行业管理指引, 全面推行农产品收购“支付即开票”模式, 于茉莉花茶加工、木材加工、茧丝绸等行业进行全面推广并加以使用, 规范欠税管理事宜, 按照类别开展清欠工作, 充分运用执法手段, 提高清欠质效。

五、推进多元化解矛盾争议，提升执法公信力

有这么几点, 其一, 要强化行政复议主渠道的作用, 秉持以事实作为依据, 将法律当作准绳的原则, 切切实实地去提升行政复议于行政争议化解过程里的公信力, 着重去听取当事人的诉求, 灵活地运用调解、和解等方式来实质性地化解争议, 在2025年的时候, 南宁市税务局总共受理了行政复议申请48件。其二, 要认真妥善搞好行政诉讼应诉的各项工作, 在2025年, 南宁市税务局新出现行政诉讼应诉案件8件, 行政机关负责人出庭应诉率达成了100%。其三, 是要推动社保费争议的多元化解。政法委等五部门联合、印发了《关于预防化解社会保险费征缴争议的实施方案》, 促使南宁市12个县级行政区域成立社保费缴费争议联合处置中心, 致力于打造“一站式”争议解决平台。

六、深化部门协作，构建税收共治新格局

持续巩固并深入强化八部门联合推进打击涉税违法犯罪的机制, 着重针对虚开增值税发票、骗取出口退税等违法行径予以打击, 进而进一步强化税务执法的刚性程度使之获得增强。逐步推进关联执法检查的行动举措, 积极踊跃地参与外部门的联合抽检事宜, 达成即“进一次门, 查多项事”的目标状态, 有效地化解多头执法以及重复检查的这些问题。

七、强化权力运行制约监督，规范执法权力行使

深化正风肃纪反腐, 聚焦七个关键领域, 深入开展专项整治, 同时一体推进“三不腐”机制落实, 精准运用监督执纪“四种形态”, 凭借此保持“不敢腐”的高压震慑, 通过召开警示教育大会、组织廉政谈话、通报典型案例、开展旁听庭审以及参观警示教育基地等活动, 进一步筑牢“不想腐”的思想根基, 增强干部拒腐防变的自觉, 提升监督治理效能。以坚持“发现问题、揭示风险、促进整改”为导向, 促使监督关口往前移去推动, 增加有关职能部门转来线索的“一案双查”“双向倒查”力量, 从而生出监督合力, 形成强力震慑。

国家税务总局南宁市税务局

2026年3月31日