各省税务局, 自治区税务局, 直辖市税务局, 计划单列市税务局, 国家税务总局注各地特派员办事处, 国家税务总局:

为将《商务部等6部门关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》（商消费发2026年第74号，也就是以下简称的《通知》）切实落实并详细细化, 进而更加方便境外旅客的离境退税服务, 使业务办理得以规范, 现针对离境退税相关工作进行如下通知:

一、落实离境退税无纸化办理要求，简化业务办理手续

为达成离境退税无纸化办理的需求, 税务总局踊跃推进离境退税服务的智能化升级进程, 达成离境退税申请单以及退税物品销售发票的电子信息的在线流转事宜, 对离境退税全程无纸化办理予以支持。在购物开单这个环节之中, 其支持那些具备退税资格的商店向身处境外的旅客去开具离境退税的电子申请单, 以及退税物品销售的电子发票等等诸如此类的资料（以下将其称作电子资料）；于验核阶段的时候, 要是说系统给出提示表明需要进行验核的情况之下, 那么海关依据境外旅客所拥有的有效身份证件, 以及退税物品还有电子资料, 便能够开展线上验核的相关操作, 要是系统提示是可以免于验核的, 此时海关则不需要展开验核；到了审核环节的时候, 代理机构凭借有效的身份证件以及电子资料就能够在线上进行审核从而去办理退税事项；而税务结算环节期间, 代理机构能够留存这些电子资料。要是境外的旅客, 存在获取纸质形式离境退税资料的需求, 那么退税商店应当给予提供。

各地的税务机关, 需要进一步地加大政策宣传的力度, 其目的在于确保境外旅客能够及时且准确地掌握离境退税无纸化办理的流程；同时, 还要深化对退税商店以及代理机构的业务指导, 要将业务标准与操作规则都细化, 通过这样的方式切实保障离境退税无纸化办理各个环节能够有序地衔接且高效地运行。

二、优化“即买即退”办理流程，助力异地业务互认

为促使“即买即退”能够实现异地通办, 在保证风险处于可控状态、业务符合相关规定、跨区域代理机构达成协商一致的前提条件下, 税务总局借助信息系统对“即买即退”业务流程实施配置优化, 以此支持代理机构于退税商店开单之后在线上开展审核退税工作。从2026年9月1日开始, 当退税商店开具“即买即退”申请单时, 能够凭借上传境外旅客的有效身份证件, 让开单地代理机构在线完成离境退税资料的审核；离境地代理机构会对境外旅客身份信息予以核对, 并依照现行规定完成退税结算处理。

各地税务机关, 要会同行业监管部门, 推动代理机构间业务协同互认, 积极引导各代理机构, 规范提供“即买即退”服务, 进一步提升购物退税体验, 助力打造更便捷的购物即退税消费场景。

三、推进网上商店离境退税试点，拓宽离境退税购物渠道

为能够丰富离境退税服务场景, 税务总局积极去推动网上商店离境退税试点工作, 支持那些具备乐企平台对接能力的退税商店, 借助线上方式, 向符合条件的境外旅客销售退税物品, 并且提供相关服务。

省级税务机关各部门, 能够结合本地实际状况开展网上商店离境退税试点工作, 那些有试点意愿的地区, 可按照退税商店申请情况, 从中选取1 - 2家作为试点商店, 要依托税务总局制定的统一标准系统接口以及技术规范, 认真做好离境退税网上商店与乐企平台等系统的对接事宜, 以此保障线上线下退税业务在标准方面保持统一, 在流程方面保持一致, 在办理方面达到规范要求, 如此便可有序拓展网上购物离境退税服务场景, 进而满足境外旅客多元化购物退税需求。

四、推广全国离境退税服务码，提高办理智能化水平

为了能让办理离境退税这件事对于境外旅客而言变得越发便利起来, 税务总局借助已经上线并运行着的离境退税信息录入二维码, 将其进行拓展后形成了在全国范围之内都通用的离境退税服务码, 这个服务码能够支持境外旅客通过扫码的方式来录入相关信息, 以此办理离境退税, 并且还能够让境外旅客在线以便捷的情况下去查看离境退税申请单、退税物品销售发票、离境退税办理进度以及资金退付情况。在购物开单这个环节当中, 退税商店能够凭借扫码这种方式自动去采集境外旅客预先录入的信息, 最终达成高效且快速开单的目的；而到了海关验核以及代理机构审核环节的时候, 不管是海关验核情况还是代理机构审核情况, 都能够通过扫码的操作来调取境外旅客所提交的离境退税申请单, 然后按照规定去办理离境退税业务。

各级税务机关需持续优化宣传方式, 积极开展离境退税服务码的推介应用, 推动离境退税服务码相关标识进行全方位布设, 使其覆盖退税商店、海关、代理机构办理现场以及商圈、景区等重点场所, 积极引导退税商店鼓励境外旅客扫码体验, 协助其操作并解答疑问, 以此提升离境退税服务码的使用范围和频率。

五、强化离境退税风险防控，确保业务合规办理

各级税务机关需增进认知, 精准领会《通知》所部署的要求, 于达成离境退税服务优化之际, 加强风险防控工作, 规范退税商店业务的办理流程, 强化合规意识。对于那些参与或者组织套代购、走私回流等违法违规行径的退税商店, 一旦被发现, 便终止其退税商店的备案资格, 并且依照法律法规予以处置。深化部门之间的协作, 严厉打击套代购、走私回流等诸般违法违规行为, 构筑守法、公平、规范且有序的营商环境, 为入境消费市场的健康、规范、高质量发展提供助力。

国家税务总局

2026年7月13日