站在二零二五年这个时期节点上, 国家税务总局同仁市税务局秉持着以国家领导人法治思想作为指引方向, 严丝合缝按照《法治政府建设实施纲要（二一至二五年）》的目标内容以及工作任务安排, 把法治思维以及法治方式从头到尾贯穿至整个做税收工作的过程当中, 以高质量的水准去推动法治税务建设工作的开展。现在把二零二五年法治税务建设的具体整体情况一一报告如下:
一、2025年推进法治税务建设情况
（一）加强党的全面领导，深入学习贯彻国家领导人法治思想
党的带领始终深入强化于对法治建设工作指引, 夯实确保法治税务建设的政治基础。把党的引领当作法治建设的根本准则, 不断深入完善“党委统筹着、法治引领着、部门协同着、全员参与着”工作机制, 将党的带队植入依法行政领域里、应急管理范畴中、矛盾化解环节内, 切实压实领导干部在法治建设方面责任。把国家领导人法治思想纳为党委理论学习中心组学习以及全面依法行政领导小组核心学习层面, 领导班子首先做出表率, 带头进行深入研讨并开展宣讲。在2025年的时候，要组织党委会, 会前将进行三次学法活动, 党委理论学习中心组, 会前会开展四次学法活动, 全面依法行政领导小组, 会前会进行两次学法活动。
（二）充分发挥税收职能作用，依法全面履行税收职责
1.依据法律法规来组织收入, 坚守税收法定原则的那道底线, 始终贯彻党中央以及国务院的重大决策部署, 牢固树立起税收法治理念, 扛起征税收费的主要职责主业, 严格达成应收尽收的要求, 严守不收取“过头税费”的那道底线, 充分发挥政策和收入联席会议机制的作用, 聚焦于重点地区、重点行业、重点企业以及重点项目, 强化税源的监控分析, 切实算计好经济账、税源账、政策账、收入账, 推动组织收入工作变得更加高效且规范。
2.精确地去落实税费方面的优惠政策, 对税费服务体系加以优化, 持续促使重点领域、关键环节的结构性减税降费以及绿色转型、科技创新等各种优惠政策得以落实, 保证符合条件的纳税人精准地享受到政策红利, 运用大数据分析以及“政策找人”“一起益企”“税费联动”等这些手段, 推动办税服务从“能办”朝着“好办、快办、智办”这个方向跃升。
（三）强化制度建设质量，着力提升税收治理能力
重新深入梳理, 并且进行修订的是《同仁市税务局权责清单》, 以及《同仁市税务局第一税务分局权责清单》。清单编制所包含的有权责事项表、总表, 还有流程图, 本级的权责事项清单有164项, 第一税务分局的权责事项清单有116项。深度融合了“以数治税”“强基工程”, 强化了征管基础, 提升了执法质效, 达成了“以权责统一来促进法治规范, 以法治规范来强化征管根基”。
（四）健全行政决策制度机制，推进依法科学民主决策
促使法律顾问以及公职律师制度得以健全, 从而强化决策之法律支撑。凭借公职律师、法律顾问所具专业优势, 针对招标、采购、委托拍卖、委托评估等事项的合同协议展开合法性审核, 以此为税务重大行政决策、依法行政工作给予精准的法律支撑。在2025年, 公职律师、法律顾问针对相关合同开展72件件“三重一大”一事提交党委会集体研究决定之法律审查达25次。
（五）严格规范公正文明执法，持续增强行政执法效能
1.严厉严格地对行政执法三项制度加以落实, 从而推动执法全流程的管理工作。全方位去推行执法全过程记录制度, 使其更好地完善重大执法决定法制审核制度, 明确法制审核的范围, 以及审核流程和审核标准。到2025年时, 重大执法决定法制审核有19件。强化行政执法的公示制度, 依靠执法信息公示平台、办税服务厅公示栏等多个渠道, 一整年公示定期定额数据2557条、公示非正常户信息96条。
2.精准运用税务执法裁量基准, 以此提升执法规范化水准。严格遵循《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》以及“首违不罚”制度, 组织业务股室针对执法文书案卷展开自查并且定期开展案卷评查, 对于处罚流程、适用法律依据、罚款金额予以评查复核, 还对问题案卷进行集中反馈, 责令相关股室立即进行整改, 进而规范税务行政执法工作, 切实提高税务执法精确度以及执法公信力。
（六）完善突发事件应对机制，提升风险快速应对能力
把突发事件应对体系给构建起来, 对应急实战本领加以锤炼。在处置各自突发状况的时候, 一直凭借法治思维以及法治方式, 从而保证应急预案依据法律法规能够落地施行。把焦点放在舆情风险防控方面, 去制定专项舆情应急预案, 常态化地开展舆情监测、研判跟处置工作, 把法治思维融入到平安建设的各个环节当中, 严格守住国家安全、保密工作以及信息网络、数据安全的底线, 持续促使平安建设朝着规范化、制度化、常态化方向推进, 编织起平安同仁、平安税务建设的防控网络。
（七）畅通权益维护渠道，依法维护相对人合法权益
创新那种纠纷化解运转机制, 精准去回应跟涉税相关的那些诉求, 借由“税企面对面”这般形式, 倾听企业有关涉税方面的诉求, 联动起来去破解“办证难”这一问题, 于“枫桥式”税费争议调解中心以及“石榴籽”税费争议调解室设置双语调解专门岗位, 依照民族地方实际状况去化解涉税纠纷, 在2025年, 市局处理纳税人涉税诉求二十余条, 协助十个老旧“集资房”小区的群众累计办理不动产权证五百七十 个。
（八）强化权力监督制约，促进行政权力规范运行
专项整治聚焦七个重点领域, 构建协同联动监督机制。立足税务工作实际, 以问题为导向，构建协同联动工作机制, 该机制为“党委统筹+纪检监督+条线查改”。围绕税收执法、征管服务、廉政建设等关键环节, 开展“拉网式”排查, 还要开展“穿透式”排查。通过靶向施策, 以“清单式管理、销号制推进”的整改机制细化整改措施, 明确整改时限, 形成长效治理闭环。
（九）深入践行以数治税，加快智慧税务建设
1.推动智慧税务落地生根, 促使精准执法和监管得以达成。依据中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》所规定的落实目标任务范围, 不断持续深化税收征管改革举措。着力推动办税服务厅以及 12366 达成一体转型升级, 积极搭建起“前中后”三级职能布局体系架构, 达成“办问协同、全程互动”的状况。凭借征管质量 5C 监控评价当作重要的抓手指引, 仔细筛查探寻疑点数据, 达成 68 条问题数据“清零”的目标要求, 推动征管质量实现跨越式的提升进步。
2.切实将征管基础予以夯实, 促使“强基工程”朝着提质增效的方向推进。严谨践行税务总局于数字化转型状况下所给出的税费征管“强基工程”三年行动部署规定, 把省局“夯实两基、持续向前”的全新思路贯彻到位, 同时将州局“上齐下延”的全新路径贯彻落实好, 以基础纳税申报、基础税费管理、基础风险防控、基础人才力量这“四基”作为着力要点, 运用抓住重点、打造亮点、确定节点的这种“三点式”工作举措, 塑造效能税务县级局的典范, 为地方经济高质量发展提供服务。
（十）拓展普法宣传格局，全面提升法治素养
推行创新型的普法宣传工作, 从而深度浇筑法治的坚实根基。借着“八五”普法这个契机, 紧密围绕税收宣传月、国家宪法日等关键节点去开展集中式的宣传活动, 并且组织开展了多达23次的普法活动。凭借征纳互动平台、“纳税人云课堂”等线上传播渠道, 塑造出指尖上的普法阵地, 广泛地推送税收方面的法律法规以及政策内容。把法治培训归入干部队伍建设的核心要点之中, 制订出系统完备的培训规划, 结合市局“强基工程”人才培育的日常任务, 组织开展了27期“周四早课堂”, 累计使得1000余人次的干部接受了培训。
二、存在的不足
2025年, 市局于推进法治税务建设这项工作里, 收获了一定的成绩, 然而与此同时, 也存有一些不够完善的地方。其一为, 法治人才队伍的建设呈现出滞后的状况。复合型法治人才的储备不够充裕, 基层执法人员具备的法治素养以及专业能力, 和新形势下关于法治税务建设所提出的要求当中, 依旧存在着差距。其二是, 执法时的规范化水平, 依旧存在着不小的差距。从案卷评查以及内控监督反馈过来的情形来讲的话, 存在着制作执法文书呈现不一致、执法流程衔接不顺畅等一些问题。
三、2026年重点工作安排
（一）强化理论武装，筑牢思想根基
贯彻国家领导人法治思想作深入学习, 持续把依法治税这一生命线紧紧锚定，对照新时代全面依法治税工作提出之要求, 付诸行动将理论学习所得成果转成破解征管难题、提升履职效能有关务实措施, 着重构建基于法治公平且依法合规之上税收秩序。
（二）规范执法行为，提升服务质效
利用标准化建设去推进执法规范化, 将执法流程予以统一, 把裁量基准适用标准进行统一, 持续促使柔性执法模式得到优化, 全面落实“首违不罚”清单制度, 推行“说理式”执法, 凭借贴心服务去化解执法进程里的壁垒, 达成执法力度跟服务温度的统一。
（三）聚焦人才培养，强化队伍建设
变革培训模式, 推广“案例教学, 以及实战演练, 跟进跟班学习”这般的培训模式, 按照规定时间举办执法案例剖析会议, 还有执法模拟演练活动, 挑选干部前往法院旁听职务犯罪案件的庭审情况。赞许干部参与法律职业资格等一些专业化类别的考试, 培养复合型人才。
国家税务总局同仁市税务局
2026年3月26日
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