青海省汽车运输集团和美物业有限公司, 法定代表人是陶永辉, 其收到了一条税务提醒短信, 内容为“您公司企业所得税季报利润与财务报表利润不符, 请及时核对并更正申报”, 以往这类提醒信息大多发给办税人员, 此次却直接推到了他的手机上, 更让他意外的是, 短信推送次日完成更正申报后, 系统申报质量评价评分自动回升, 全程无需提交任何纸质材料, 这一变化, 源自税费申报质量评价体系在国家税务总局西宁市城中区税务局的试点运行。
精准画像
对于税费申报质量进行评价, 评价的内容是什么, 评价所遵循的方式又是怎样的, 这直接就决定了后续管理服务的方向是否准确无误。
最初, 不少基层干部存有疑问, 征管、风险部门具备成熟的数据考核以及风险应对系统, 为何纳税服务条线还要独自开展申报质量评价? 西宁市城中区税务局税费申报质量评价试点工作小组项目负责人魏毓讲道, 答案在于填补管理空白, 以前纳税人申报有误, 要等风险扫描生成疑点任务后才会接到整改通知, 这时滞纳金、罚款常常已然产生。
依据“强基工程”的统一安排, 青海省税务局借助纳税服务综合管理系统, 将税费申报质量的45个评价指标加以归集处理, 之后逐户生成评价结果。此项工作于今年1月在西宁市城中区税务局开始试点建设, 4月进行、完成调试与指标验证, 当前已在全省推行运行。西宁市城中区税务局作为试点单位, 鉴于前期数据验证, 结合本地税源管理实际状况, 自行增设7项特色观察指标, 当下评价体系存有50余项指标。
指标建设依照“确定性”原则行事, 只要指标被触发, 那就意味着企业存在申报方面的问题。以企业所得税申报成本和财务报表成本进行比对作为例子, 我们再三修改取数规则, 多次交叉验证数据达20余次, 累计校验了数万条数据, 最终才定下运算逻辑。魏毓介绍道, 团队与技术厂商联合反复精心打磨, 全力避免合规纳税人被“误扣分”, 以此保障评价结果能够客观公正。
靶向辅导
评价结果出炉后，辅导如何精准跟上，是发挥评价作用的关键。
质量评价系统以及精准推送系统, 已然达成了数据的自动联通, 那些触发指标的纳税人名单能够一键推送, 整个过程并不需要人们去进行任何人工筛选。这一套机制最为特别的设计是什么呢, 它是把推送短信优先发送到企业法定代表人那里。“办税人员流动性比较大, 常常身兼多户业务, 信息易于遗漏；法定代表人是企业涉税的第一责任人, 收到提醒之后会主动去过问, 整改配合程度更高。”项目团队成员王莹说出了这样的解释。试点数据证实了这套逻辑具备有效性, 月均推送次数达660余户次, 直达率为97%, 响应率是90%，个税逾期申报推送成功率为98%, 推送后的次日, 办税服务厅更正申报的业务量有明显提升, 人工电话催报的工作量大幅下降。
采取的辅导模式呢, 其方式的确是会因为涉及的人和所关乎事件存在差异的。对于重点企业方面以及重点相关事项而言, 西宁市城中区税务局借助征纳互动平台具备的智能语音系统, 来着手开展批量的、具有定向性质的语音提醒工作, 清晰并且明确地阐明整改相关内容、整改截至时限以及具体整改路径, 如此一来, 辅导所覆盖占有率达到了95%, 督办最终完成比率为80%；针对不断反复、历经多次整改却始终未能达至到位标准的企业情况, 会联合业务科室以及管理分局一同前往企业进行上门辅导工作, 后再凭借后续作出的评价数据去验证此次辅导所收获的实际成效。针对于一般企业以及日常事项, 依靠评价系统与精准推送系统的联通功能, 借助专属短信推送个性化的提示与提醒, 还有政策要点以及易错提示, 以此减少对正常经营的打扰, 进而促进申报准确率的提升。
每个月, 该局都会去梳理评价系统里触发率处于最高状态的那些容易出错的指标, 然后录制关于政策讲解以及操作指引的短视频, 并且在办税服务厅的大屏上面进行循环播放。
征管减负
在对试点税费申报质量的评价进程当中, 针对于那些有着经受过好多轮辅导然而却依旧没有整改并达到相应要求的纳税人情况之中时, 西宁市城中区税务局凭借着税费服务任务统筹系统这个依托, 在慧办平台构筑起了任务创建、任务分派、任务办理以及任务反馈这样的一个工作方面的闭环状态。业务科室依据指标问题去创建核查任务, 经过全局领导完成审批之后就会自动分配到税源那些进行区分的分局内, 限定日期去进行督促整改并且加以反馈回去，整个流程是在网络之上进行流转的且全程具备可留痕的特征、那种相关进度切实可行实时进行査看。截止到5月的这个时间节点, 慧办平台一共有累计下发核查任务总计有着300多个量次以上的情况产生了, 这般达成了核查之后进行以反馈的情形符合平台规定的、达到规范化管理的要求这么一种情况哟。
处置规则按照不一样的风险程度予以区别对待, 对于一般性的问题, 在经过多次辅导但没有效果之后再去启动核查流程, 对于成品油、农产品进项抵扣等重点事项, 辅导没有效果后直接移交给风险部门进行深度核查, 以此确保高风险事项能够快速响应、有效管控。试点运行开始以来, 成效逐渐显示出来, 累计纠正申报偏差2227户次, 占到触发指标总户次的83%, 纳税人申报平均评分从91分提高到97分。
青海省税务局纳税服务处处长张习列表示, 申报质量评价并非是为了进行打分排名, 而是要借助评价这一纽带, 将管理以及服务嵌入到申报的整个流程当中。下一步, 我们会综合运用纳税缴费信用管理、中介机构监管等相关手段, 进一步去推动“以评价促治理”, 以此为税费征管的“强基工程”夯实基础, 使其底座更加稳固。
（杜亚萍 薛攀 韩世峰 记者 孙丽娜）
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