个体工商户身为市场经济里的“毛细血管”, 是稳定就业、惠及民生、保障那市场主体的关键基石, 国家税务总局鄂尔多斯市税务局以基层税收征管实际为立足之点, 着重关注个体工商户数量众多、分布零散、财税能力薄弱等显著特征, 全面统筹推进精细化监管以及个性化服务, 积极探寻所有链条的风险管控、疑点排查、协同治理等创新措施, 促使辖区小微市场主体从事后被动整改向事前主动合规转变, 全力护卫个体工商户健康且有序地发展。
全链风控精准施策，刚柔并济守好合规底线
于日常核查期间, 国家税务总局杭锦旗税务局察觉到辖区之内, 餐饮、零售种类的个体工商户广泛存有未开票收入未进行如实申报的情况, 以及成本凭证留存并不完整等并非主观故意的涉税问题。针对此种状况, 该局秉持包容审慎的监管态度, 并不施行简单的追责处罚举措, 而是详尽地记录问题台账, 精确地分辨合规方面的瑕疵与违规行为。同一时间, 把风险核查跟合规培育深度予以融合, 按照核查结果进行分类引导, 对轻微涉税瑕疵商户, 在现场讲解申报规范, 亲手手把手指导更正纠错, 对存在政策盲区的商户, 定制推送适配的优惠政策并常态化上门予以辅导, 对风险突出的主体, 开展专项约谈并跟踪回访, 该局还聚焦新办个体工商户, 常态化开展开业合规宣讲, 从源头培育合规意识, 税务干部直接教我们怎样规范报税、怎样留存凭证, 解决了我们个体户不懂财税、怕报错的难题。”牧野特色奶食品经营者李女士感慨道。
转变征管思路，预警纠偏筑牢风险防线
乌审旗税务局, 也就是国家税务总局乌审旗税务局, 紧密围绕着“强监管、防风险”这样的工作主线开展工作, 把税收管理的重心, 从以往传统的事后纠错处罚, 朝着事前提醒、事中规范的方向去转变, 依靠基层税源管理职责, 这个局建立起个体工商户常态化走访提醒机制, 紧紧盯着征期节点, 提前告知申报要求, 引导商户养成按期据实申报的习惯。税务干部在事中核查环节, 充分运用开票数据以及经营流水等信息, 来开展交叉比对, 精准识别出收入漏报、优惠政策享受异常等风险, 及时借助电子税务局、电话等方式推送预警, 促使纳税人主动进行自查自纠。对于存在申报偏差的商户, 秉持首违不罚原则, 开展“一对一”专项辅导, 手把手去指导补报漏报收入。目前, 该局已经累计针对30余户申报异常个体工商户, 开展风险预警与入户辅导, 有效提升了税法遵从度。
“三步破题”聚合力，引导特色街区合规经营
相较于“麻辣烫一条街”, 辖区内商户更迭速度较快, 并且财税能力较弱, 同时“隐形经营”这种状况又难以进行监管, 面对如此这些难题, 鄂托克前旗税务局借着运用“摸底、纠偏、共治”三步工作法去主动地破题。首先, 第一步, 联合市场和监管部门、联同街道社区共同开展“地毯式”摸排工作, 给商户逐一建立起涉税台账, 且要进行动态更新, 把未办税户全部都纳入监管范围, 最终实现税源底数数清楚, 做到“户户清”。第二步, 组建一支名为“马兰花税宣小分队”的队伍到店里进行辅导, 要将政策所带来的红利以及违规时会面临的风险都讲解清楚、计算明白；对于那些核定收入和实际经营规模呈现出明显不相符状况的商户, 一户一户地去仔细分析其中存在的疑点, 并且纠正申报过程里出现的疏漏问题, 总计对商户进行了168户次的辅导动作。第三步, 去探索出一种“税务起到牵头作用、多个部门相互联动、商户积极参与”的共同治理模式, 联合起来发起一个名为“诚信经营承诺”的活动, 构建起一个服务群, 这个服务群能够覆盖街区的1239户商户, 定期给这些商户推送征期提醒信息以及政策红包, 达成服务不存在距离、监管不会掉线脱管的目标。现在, 街道个体的从事工商业经营的户申报的销售收入跟去年同期相比较明显增添, 主动去办理税务登记的人数数量突出增多。
鄂尔多斯市税务局, 在全链风控方面做到精准施策, 于征管方式上实现前置转变, 在协同共治里面达成深度融合, 始终以纳税人需求当作导向, 持续优化执法方式, 创新监管模式。接下来, 鄂尔多斯市税务局会持续巩固工作成果, 在精细化管理和个性化服务这两方面同时发力, 给个体工商户营造更为公平有序的税收营商环境, 让小微市场主体发展的底色更亮, 底气更足。