2025年这一年里, 国家税务总局漳州市税务局这一单位, 始终坚持把国家领导人新时代中国特色社会主义思想当作指导方针来贯彻执行。同时, 该局又深入并且系统地学习了国家领导人法治思想。此外, 还在工作实践中严格对照着《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》里面的各项要求去做。

正是在这样的背景下, 该局才一步一步地推进着依法治税的具体实践工作。以下这些内容, 就是把漳州市税务局在2025年度内开展的法治建设工作情况做了一一报告。并且, 文中还就2006年的工作安排部分进行了汇报。

一、2025年法治税务建设的主要举措和成效

（一）筑牢政治引领根基，切实履行核心职能

1.我们持续地深化政治方面的引导作用。坚持并且加强党对税务方面法治工作的领导, 全面依法行政领导小组认真地开展关于党内规章制度和国家相关法律的专题学习行为, 审议通过了市局机关以及派出机构权责清单和行政职权运行的流程图, 党在法治税务建设当中的引领作用得到了不断深化的结果。

2.我们要加强政策适用管理工作, 这一工作要以省税务局制定的“三张清单”作为基础依据, 还要结合漳州本地的实际情况, 做好统筹协调、实行扎口管理以及分级应对措施, 从而稳步且有序地推动政策适用管理的发展, 漳州市税务局在加强政策适用管理方面的相关做法被省级税务机关采纳了共计4次, 这个数量在全省范围内排名第一。

（二）规范税务执法行为，维护社会公平正义

1.把执法这件事抓严, 做到规范、公正, 还要文明, 这要求是一点都不含糊的。

看看2025年这个时间点, 全市系统在处理税务案件的时候, 经手的重大税务案件一共有8户次, 其中已经完成审理流程的是7户次；在处理行政复议申请方面, 接到的总数是26件, 已经审结掉的是24件；至于那些行政应诉的案件, 总共有14件, 而最后办完结案的则是11件, 就是这么一个情况。

2.为了加强对规范性文件的制定和监督管理, 我们开展了名为“市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大市场建设”的文件清理工作, 并且梳理了全市现行有效的规范性文件25份, 在这些文件及政策中未发现涉及市场准入壁垒的情况。

3.组织开展权责清单修订工作。组织对全市税务系统内的181项权责事项进行修订, 这181项事项覆盖了6个业务领域和9类权责类型。指导各县局以及各区局开展权责清单的修订工作, 以此来避免出现同类机关权责不一的情形。

（三）优化执法服务方式，打造一流营商环境

1.把“项目管家”这个工作服务的范围继续扩大, 并且做得更深入一些。在2025年这一年里面, 会建立起来一百八十份关于重点项目的档案文件, 累计进行的服務次数达到了五百一十二次用户单位的次数, 同时解决了相关的问題和诉求一共有两百二十个。

福建古雷石化有限公司的关于“项目管家”服务的案例, 被省级的税务局给采用了作为榜样或者参考。把《项目管家全生命周期税费政策指引》《福建省民营企业涉税合规自查手册》《福建省民营企业家个人涉税风控手册》, 这些出版物给印制出来, 然后分发到各县区的税务局, 以此把工作做好, 把政策的辅导环节落到实处。

2.要持续地把税费服务的水平和质量给搞好。还要帮着企业把自己的税费信用给修复好。于是全市那边A级信用的纳税人数量, 头一回超过了那一万人的关口。这个数量占全市所有纳税人的比例排在了全省的第一名。

再说说推广数字电子发票的事, 用这个的人数有了二十七点四三万户这么个规模。它的覆盖率怎么样, 开票份数的占比怎么样, 还有开票金额的占比怎么样, 这三样东西全都排在了全省的前三名里面。通过这样的办法，能够一直把纳税人去办理税务相关事务时的成本给降低下去。

3.我们全面而主动地贯彻实施了政务公开方面的各项规章制度, 把审查流程给弄得很规范, 而且让审批程序变得更加完善, 在依法依规做好政府信息公开这项工作上面下了工夫。

到了2025年这个时间点上, 除了那些属于法定需要主动去公开的内容之外, 市局机关这里总共收受到了11件来自外部的政府信息公开申请, 对于这些申请呢, 我们都按照规定办事, 并且给出了答复, 结果是没有出现行政复议与行政诉讼案件这样的状况。

（四）协同推进法治强基，服务社会发展大局

1.全面地把“谁执法谁普法”这责任落实到位。不间断地参与了数字中国建设峰会, 时间长达三年之久, 期间搞了专题性的政策互动和答疑解惑的工作。

建立了税收普法的专门教育基地, 连续九年打造了线上线下紧密结合、全天二十四小时都可以开放的税收普法阵地, 靠举办直播形式的游园活动、使用线上的微信小程序以及开展线下的各种实际操作活动等方式, 不断地创新宣传的方法。

2.持续加强法治队伍建设这件事做得很到位。在2025年全省系统公职律师技能竞赛之中, 漳州代表队取得了第二名的成绩。有四名同志在本次竞赛里面, 分别拿到了全省第4名、第5名、第6名、第8名这样不错的名次。

另外还组织完成了执法资格考试工作, 这个考试的通过率增长了11个百分点。到了2025年, 全市新增了12位取得法律职业资格的人员, 这个数字显示取得法律职业资格的人员数量增长达到了26%。

二、2026年推进法治税务建设的主要安排

（一）持续加强党的全面领导

必须坚持以国家领导人新时代中国特色社会主义思想, 当作我们前进的指导方向, 要把党的二十大以及二十届四中全会的那些精神, 全部不折不扣地落实到位。

要深入地学习并且坚定地去践行国家领导人关于法治的思想, 要去认真学习国家领导人对全面依法治国工作的重要指示, 同时把中央全面依法治国工作会议的精神也学到手。通过这些方式, 来一起推进依法治税这项工作的顺利进行。

（二）依法履行税收工作职能

1.我们会一直持续地把关于税收优惠政策适用的管理工作搞下去, 要落实那个税费政策和组织收入的联席会议机制, 一体化的办法来高效推进税费政策适用的管理工作, 还得再加强对于政策适用以及风险防控方面的研究力度, 确保大家符合条件的都能享受应享有的优惠, 防止那些出现错误享受或者欺骗获取的情况。

2.要在科学统筹和组织税费收入这块下功夫, 同时还得强化税源的建设工作。要進一步用活组织收入责任共担这个办法, 切实提高组织收入工作的实效。要加强全域税源的调研走访, 做到底数清楚、情况明确。必须守牢组织收入的底线, 要坚持组织收入的原则, 强化税收纪律的意识, 依法依规进行征税和收费。

3.我们要不断地把税费服务方面的水平给提上去。我们还要一直推下去, 把市区里面那些办税服务资源的整合工作做好。针对走进办税服务厅去办理的那些税费业务, 要让它们的流程进行一番优化和升级。

同时, 要强化提升一下在一线岗位上的人员的业务能力。还要去探索着把12366纳税缴费服务平台给整合起来, 推进12366和办税服务厅向着一体化转型的方向去发展。

4.我们要持续深化和不断拓展名叫“项目管家”的这种纳税服务工作, 并且还要把这件事做细做实, 结合2026年市政府所规定的主要工作任务分工安排, 往前推进有关“项目管家”这种覆盖全生命周期的税费服务过程, 以此来为地方经济的高质量发展提供有力的支持和帮助。

5.为了助力两岸融合示范区的建设工作, 通过开展多种多层次、多种多形式的税费服务活动, 来帮助台胞和台企用足并且用好相关的税费优惠政策, 计划在2026年全市范围内统筹地展开18场“税企面对面”这种涉台专场服务内容。

（三）严格规范公正文明执法

1.持续地规范掉税务执法的这个行为呢, 通过制定执法案卷评查的标准, 去开展一下执法案卷的评查工作, 这样就可以发现执法过程中所存在的问题, 并及时地进行整改, 从而进一步推进那个精确执法。

2.把工作落实到实处, 让重大税务案件的审理工作变得扎实, 要按照规定来做这件重大税务案件审理的事情, 把重案审的这个工作流程进行优化, 注意去审查执法程序、违法事实、证据链条、文书内容这几样东西, 充分地去听取纳税人缴费人的意见, 保障这个案件处理起来是公平的和公平公正的。

3.要把行政复议的工作和行政诉讼的应诉工作都做好。需要对那些因为复议纠错、诉讼败诉, 或者存在重大执法瑕疵的案件进行专题上的复盘。在此基础上, 要形成《典型案件汇编》。

通过这些举措来强化风险防控的意识。同时还要制作关于重点争议领域的行政复议和应诉工作提示。目的是为了明确处理的原则。这样做的最终效果是避免出现同案不同办的情况。

（四）协同发力提高监管精准化水平

先要组建专门处理涉税专业服务执业监管的队伍, 接着去做排查和处置, 查看这些涉税专业服务机构有没有违规的情况。然后要和财政部门、市场监管部门等联合在一起, 对代理记账行业实行共同的监督管理。

还需要去摸索应对涉税专业服务风险的方法, 要把涉税专业服务的风险、税收的风险以及廉政风险一起防范起来, 让它们在同一个体系下得到控制。