关于《企业名称申报指引（2025年版）》的解读

为朝着纵深方向推进全国统一大市场的建设工作, 统一市场的基础制度, 落实国务院优化营商环境重点工作的任务要求, 规范企业名称自主申报的行为表现, 保护企业的合法权益, 提高政务服务的水平质量, 市场监管总局依据《中华人民共和国公司法》《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理规定实施办法》等系列法律法规规章, 制定了《企业名称申报指引（2025年版）》（以下简称为《指引》）。现在把它解读如下:

一、《指引》的制定背景是什么？

近来这些年, 市场监管部门把职能作用给充分发挥出来了, 围绕着优化营商环境、激发经营主体活力, 实施了一系列的改革举措, 收获了良好的成效, 获得了广大经营主体以及社会各方的肯定。在2020年的12月, 国务院通过了修订的《企业名称登记管理规定》（是以国务院令第734号公布的）, 在2021年3月1日起开始施行。在2023年8月, 市场监管总局以总局令第82号公布了修订的《企业名称登记管理规定实施办法》, 在2023年10月1日起开始施行。一项新的法规诞生了, 一项新的规章问世了, 它们构建起了企业名称自主申报制度, 它们完善了企业名称基本规范, 它们强化了事中事后监管, 它们有效地维护了企业名称登记管理秩序。

实行企业名称自主申报之后, 登记机关把企业名称预先核准制度给取消了, 将企业名称的基本规则向社会予以公开, 把企业名称数据的查询免费开放。企业能够借助企业名称申报系统, 或者于企业登记机关的服务窗口那儿, 提交有关的信息以及材料, 针对拟定好的企业名称展开查询、比对以及筛选操作, 从而挑选出符合规定的企业名称。企业对于自己所选取的企业名称, 自主去进行判断, 决定申报、登记以及使用, 并且承诺依法承担对应的法律责任。

二、制定《指引》的主要考虑是什么？

为贯彻落实相关决策部署, 解决企业名称申报里存在的标准不统一问题, 解决企业名称申报中规则不清晰等问题, 切实方便企业办事, 切实方便群众办事, 市场监管总局严格遵循《中华人民共和国公司法》要求, 严格遵循《企业名称登记管理规定》要求, 严格遵循《企业名称登记管理规定实施办法》等企业登记规定要求, 同时结合《中华人民共和国反不正当竞争法》规定, 同时结合《中华人民共和国商标法》等法律法规规定, 总结近年来企业名称登记实践, 研究制定了《指引》。

其一, 有助于推动构建全国统一的大市场, 近年来, 市场监管总局强化统一市场的基础制度规则, 加强企业名称登记全链条管理, 加强企业名称登记全流程管理, 规范统一企业名称审查规则, 开展不含行政区划企业名称登记管理工作授权, 不断补充细化规定相关内容, 制定出台《指引》有助于进一步规范统一企业名称制度规则, 为企业提供清晰的操作指引。

二是对提升依法行政的水平会有一定帮助。《指引》, 针对目前企业名称登记管理有关的法律法规以及操作流程, 做了一次系统性的梳理。至于部分企业于名称申报过程里兴许会碰到的疑难问题, 好比申报所需遵循的流程咋样、有着哪些个一般规则 、面对相同与近似情况将要怎么去判断比对、包含哪些注意相关要点提示什么的, 都分别给出了具体的参考标准, 同时还给出了风险方面的提示以及具体明确的指引哦是这样的。这些内容, 是在对现有的法律法规进行具体的细化之后来落实的, 同时, 还是基于企业名称登记时所积累的实践方面的经验而总结出来的, 它起着这样的作用, 那就是, 可以帮助去消除企业在名称申报这个行为当中所存在的模糊不清的认识情况, 以及预期结果所带有的那种不确定性, 能够扎扎实实地去推进依法行政的进程, 进而提升登记管理在规范化以及标准化方面的水平。

三是对增强政务服务效能有益处。《指引》的目标在于将企业名称申报具体指引要求详尽说明且进一步完善。它能够解决企业名称申报期间那些存在着的难点以及疑点方面的问题。它有利于助力企业更加良好地去理解以及遵循相关规定。它让企业名称申报的效率得以提高, 规范性增添。凭借帮助申请人迅速掌握申报要求这一功效。力争达成“一次申报、高效办结”的状况。切切实实地使得申请人办事体验获得提升。避免那些因为名称问题而引发的纠纷以及出现的不便情况。使得制度性交易成本降低。

三、《指引》的主要内容有哪些？

首先, 要明确《指引》所适用的范围, 《指引》适用于企业在设立、变更时进行的名称申报, 对于那些使用名称的个体工商户以及农民专业合作社的名称申报而言, 是能够参照执行的。与此同时, 着重强调企业在申报以及使用名称的时候, 必须要遵守相关的法律法规, 还应当遵循诚实信用的原则, 对他人在先的合法权利予以尊重, 防止出现混淆的情况。

二是对企业名称申报流程进行规范, 详细说明了企业名称申报的准备工作, 阐述了申报途径, 包括线上要通过企业名称申报系统, 线下则是在企业登记机关服务窗口, 介绍了名称保留规则, 保留期一般是2个月, 特殊情况为1年, 还说明了申报结果的处理, 明确了申报系统服务性质及登记机关审查要求。

其一, 明确企业名称构成有种种一般规则。其二, 针对企业名称所涉及的用字, 此用字规定得用规范汉字。其三, 交代其组成含了要素这般多项, 要素有地域划分这类构成叫行政区划名、有字号成分、在经营方面有其特色称之为专业别类即行业或者经营特点、存组织形式。其四, 排列方式上作出指引。其五, 并且分别细致地去划分, 针对各个部分, 像是行政区划分名称部分、字号部分、行业或者经营特点部分、组织形式部分, 各自都有具体指引。其六, 除此之外, 还针对不同类型有明确指引, 企业分支机构名称的构成及用、企业集团名称的构成及用、外商投资企业名称的构成及用规则。

四是关于字号相同与近似的比对, 要明确, 在同一企业登记机关, 字号是不可以与特定情形下的同行业的企业名称字号相同的, 也是不可以与不使用行业表述的企业名称字号相同的, 并且还列举了字号相同的具体情形以及“有投资关系”的情形, 同时, 进行了详细地介绍字号近似情况的比对规则以及相关风险提示, 这里面包含字号包含、字音相同、字形相近等多种情形。

存在对企业名称申报里重点问题的要点提示, 此为五。提示企业名称有禁止性规定要求, 提示企业名称申报系统有局限, 提示申请人尊重别人在先合法权利, 提示规范进行词语使用。明确企业在公示义务方面, 包括非行政区划名称企业名称中申报要求, 名称发生变更时申报义务存在变化, 还有相应法律责任。同时告知救济途径权利标点。

首先, 六是用于说明《指引》的效力, 接着要明确指出, 《指引》仅仅是针对企 业名称申报给出一般性的指引, 它给予申请人以供参考, 然而并不具备强制性, 最后实际申报的时候应当结合相关法律法规进行具体的分析。

四、《指引》的预期成效有哪些？

其一, 促使申报便捷性得以提升, 将企业名称自主申报的流程以及规则予以明确, 给企业答疑解惑, 以此提高名称登记的效率。其二, 使市场秩序予以规范化, 借助明确相同、近似比对规则和禁止性规定要求, 对“傍名牌”“蹭热点”等乱象加以防范, 从而维护公平竞争的市场秩序。其三, 让权益保护得到强化, 对救济途径予以完善, 保障企业名称权, 减少侵权纠纷, 与此同时引导企业尊重他人的在先权利。其四, 把营商环境进行优化, 于释放名称资源之际，提醒企业守住合规底线, 削减企业制度性交易成本。

五、如何抓好《指引》的贯彻落实？

为能促使《指引》有效去实施, 市场监管总局会围绕之下内容, 着重开展相关工作: 情况之一将予以强化对其的宣传以及解读, 力求提升服务的一个总体水平, 针对企业名称所涉及政策加大宣传并予以解读方面力度, 着重加强业务培训工作进行, 以此扩充企业去拥有那种依照法律予以申报的意识之感, 尽力想去解决企业位于名称申报操作途中所触碰的实际困难之处, 指引企业按照法律规定、遵循合规要求去进行名称申报事宜, 进而提升服务所具备的效能；另一种情况是优化系统所拥有的功能, 目的在于提升办事期间的体验感。秉持问题导向以及需求导向依靠申报系统开展如前端告知引导方面之类服务充分把关于申请人名称申报的规则主体责任与法定义务有效告知以此达到可以持续地促使系统智能化水平提升进而提高企业包含在群众身在内的满意度与得到感此外坚持实施动态调完善健全制度依据有关根据法律法规变更后进行的修订以及实际践行过程中所显示情况适时针对《指引》在更新环节上完善为确保能对应发展存在需求。