近日, 市场监管总局发布了第 110 号令, 据此制定并出台了《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》, 也就是所谓的《管理规定》, 它将于 2026 年 12 月 1 日起开始施行。

一、《管理规定》制定的背景是什么？

产品质量, 关联着经济社会的发展, 还关联着人民群众的切身利益。强化网络平台销售商品质量监管, 是《质量强国建设纲要》所要求的。党的二十届四中全会加以审议而后通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》, 提出了要完善监管的相关内容, 以此推动平台经济进行创新以及健康发展。当下的时候, 网络购物已然成为大众群体主要进行购物的方式中的一个, 在推动和便利民众消费这个方面发挥了意义重大的作用, 然而呀, 网上售卖假冒伪劣制品的行径禁止了却依旧不停, 电商平台落实合规审核责任的情况没有做到位, 一部分网络店铺对于产品质量进行把控这方面做得不够好等一系列问题仍然十分显著突出, 极其需要进一步加强对于监管制度的供应措施, 夯实网络销售产品质量安全问题治理的打底基础。

电子商务经营者的质量安全责任在现行法律里得到原则性规定, 像产品质量法、电子商务法这些法律。对于网络销售质量安全风险较高的重点工业产品, 《管理规定》对相关法律规定做了细化, 明确了重点工业产品电子商务经营者的质量安全责任与义务, 这有利于完善网售产品管理制度体系, 进一步明晰监管要求, 保障重点工业产品质量安全, 保护消费者合法权益。

二、《管理规定》主要包括哪几方面的内容？

《管理规定》涵盖总则、平台内经营者义务、电子商务平台经营者义务、监督管理、法律责任、附则这6章, 总共38条。其一, 明确适用范围, 适用《管理规定》的重点工业产品含有实施工业产品生产许可、强制性产品认证管理的工业产品, 以及涉及人身健康、生命财产安全且有强制性国家标准要求的工业产品, 网络销售重点工业产品施行清单管理。其二, 明确平台内经营者质量义务。第一, 要求平台内经营者去建立起进货查验以及进销记录制度, 并且要执行该制度, 还要履行对于产品基本信息以及工业产品生产许可证、强制性产品认证证书、产品检验报告的展示义务。第二, 明确电子商务平台经营者质量义务, 规定电子商务平台经营者应当为平台内经营者依法履行重点工业产品信息披露义务提供技术支撑, 同时还要对平台内经营者销售的重点工业产品相关质量信息进行核验。第三, 明确网络销售重点工业产品监管要求。依据网络销售具备的特点, 清晰确定网络监测的监管措施, 明确风险监控的监管措施, 明晰违法线索处置的监管措施。

三、《管理规定》中的重点工业产品主要包括哪些？

重点工业产品被《管理规定》调整, 其中涵盖实施工业产品生产许可、强制性产品认证管理的工业产品, 还有涉及人身健康和生命财产安全且存在强制性国家标准要求的工业产品。鉴于食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备等产品已有专门法律法规予以规定, 故而明确表明上述产品并不在《管理规定》的调整范围之内。

当前网售产品质量安全监管基本情况与之有关系的情况下, 《管理规定》作出了这样的提出, 也就是针对网络销售重点工业产品要实行清单管理。国家市场监督管理总局会结合网络销售工业产品本身所具备的特点、存在的风险以及产品的质量安全状况, 去开展制定、调整以及公布 《网络销售重点工业产品清单》的相关工作, 以此达成在监管工作方面进一步提升针对性和有效性的目的。

四、关于《管理规定》, 它针对平台内经营者, 在质量安全义务方面, 作出了怎样的规定呢。

《管理规定》清晰表明, 平台内的经营者, 需要创建并且落实进货查验以及进销记录制度, 同时要履行产品信息展示的义务, 还要履行协助召回等相关的义务。

保障消费者线上购物知情权, 明确平台内经营者要在销售页面展示产品名称, 展示生产者名称和地址, 展示产品型号或者规格, 展示产品执行的标准编号, 展示必要的警示说明等信息, 使其真实、准确、清晰。销售实施工业产品生产许可管理的重点工业产品的, 需展示该产品的生产许可证编号, 销售实施强制性产品认证管理的重点工业产品的, 要展示强制性产品认证证书编号, 或者展示上述证书的链接标识；销售不实施工业产品生产许可管理、不实施强制性产品认证管理, 但涉及人身健康和生命财产安全且有强制性国家标准要求的重点工业产品的, 还要展示产品检验报告, 或者展示检验报告的链接标识, 并且检验报告应当至少涵盖产品信息、检验依据、检验结果等内容。

同时, 平台内经营者, 其向消费者提供重点工业产品质量信息, 该信息要真实, 其向消费者提供工业产品性能信息, 此信息需无误, 其向消费者提供工业产品功能等信息, 这些信息应确切, 且不得作虚假商业宣传, 也不得作引人误解的商业宣传。

五、什么样的重点规定, 是《管理规定》针对电子商务平台经营者, 在质量安全义务方面所作出的呢?

《管理规定》把电子商务平台成熟的质量管控措施, 像强制性产品认证准入审查, 予以的做法, 经实践检验且行之有效的去总结提炼, 也把赋码核验、抽样检测等这些, 都明确电子商务平台质量安全责任要求。

需要电子商务平台经营者, 为平台内经营者, 依法履行重点工业产品信息披露义务 , 提供技术支撑, 确保能够完整展示, 平台内经营者按《管理规定》, 要求披露的重点工业产品相关信息, 并且对相关信息进行核验。对于那那些实施工业产品生产许可、强制性产品认证管理的重点工业产品,要核验其证书编号、产品类型等相关信息是不是一致, 发现核验结果不一致的就不准许上架销售；对于那些不实施工业产品生产许可、强制性产品认证管理, 然而涉及人身健康以及生命财产安全并且有强制性国家标准要求的重点工业产品来说, 要核验平台内经营者有没有提供产品检验报告或者检验报告的链接标识, 要是不能提供的那么就不可以上架销售。

另外, 电子商务平台需构建产品信息核验质量管理制度, 凭借编码等技术手段来开展产品审核以及溯源管理；要去履行监管信息自查, 日常核查, 质量安全监测, 问题处置、报告, 配合召回, 配合监管执法以及宣传培训等质量安全义务。

六、《管理规定》提出了哪些针对性的监管措施？

这是将网络销售特点与监管实践探索相结合, 确定市场监督管理部门依法去监测销售重点产品电商经营者的网络交易违法情况。并且把监测情况当作来确定对电商平台经营者, 安排产品质量监督抽查批次、频次的考量的依据, 另外。明确多种监管措施。象风险控管监督抽查, 与违法线索处置、行政约谈、信用监管、协同监管等等的监管措施, 以此规范并丰富监管手段。借此加强针对电商经营者落实质量安全责任状况的监督管理。