在不久之前, 市场监督管理总局对《制定用于指示区别标记并规范有关于网络市场监督管理以及服务示范区域创建的管理方法》（此方法以下简称为《办法》）, 其及其相互配套的评估指标架构体系进行了再次修订并公布。同时, 对应于所修订发布生成的上述此《办法》以及关联的相互配套的评估衡量指标架构集合系统, 市场监督管理总局网络监督管理科室的负责人针对这些相关问题向记者回答作出了解答回应。

问：请介绍一下《办法》及其配套评估指标体系修订出台的背景？

高度受党中央重视, 平台经济健康发展凸显重要, 被国务院作出一系列举措, 进行重大决策来部署。国家领导人表明思路, 要从战略目光出发, 构筑竞争呈现崭新优势方向, 建立完善且坚固制度体系, 针对平台经济实施治理。党的中央机关, 二十届全会在第四次召开时明确提出要求, 要进一步实施监管做完善, 促使平台经济创新发展进程加速, 并健康持续运行下去。有相关部门, 市场监管总局采用多种方式并举, 努力实现目标推动平台经济规范运作获得进展, 会积极大力开展某项活动名为网络市场监管, 以及服务示范区创建, 后面会简称此种创建工作为示范区创新打造做主要工作开展, 这一工作被当作规划整理网络市场秩序时, 激发网络内在市场具有活力的关键重要带动点使用推进。

发生于2022年4月份的时候, 市场监管总局那儿制定且出台了《网络市场监管与服务示范区创建管理办法（试行）》以及其配套的评估指标体系。在2022整年到2023年这个时段里, 市场监管总局干起了评估认定一类为13个示范区的事儿, 还审核同意了二类的第二批、第三批以及合起来总共34个地方开展对示范区的创建活动。到了2025年初的时候, 中央批准给予保留“网络市场监管与服务示范区”这么个创建示范项目。

为切实贯彻党中央整治形式主义为基层减负精神, 按照创建示范政策规定要求, 进一步完善示范区创建工作方案, 并精简优化评估指标体系, 切实增强创建工作实效, 很有必要修订《办法》及其配套评估指标体系, 推动示范区创建工作在新起点上高标准规范开展。

问：《办法》及其配套评估指标体系修订遵循的主要原则是什么？

本次修订主要遵循以下原则：

一, 是要切实减轻基层的负担, 贯彻落实党中央针对整治形式主义为基层减负的要求, 删除示范区创建工作情况年报等规定, 精简优化评估指标体系, 删除“综合保障”类指标, 优化“促进发展”“规范监管”“优化服务”“探索创新”这4大类指标, 其中指标项从5大类41个精简成为4大类25个。

首先, 要切实让创建活动的实效得以加强, 进一步清楚确定示范区创建的目标以及任务, 着重凸显示范区创建各个方面所肩负的责任, 对示范区创建的工作方案予以完善优化, 使创建周期得到拓展延长, 确保示范区创建活动得以妥善开展完成；其次, 要对配套评估指标体系做出修改调整, 从而促使示范区创建契合顺应网络市场监管以及发展的种种新态势与新需求。

首先, 要切实发挥示范创建引领作用, 其次, 把探索创新当成示范区创建工作的主线, 进而推动完善网络市场监管与服务的体制机制, 再者, 突出示范导向, 并且针对创建地网络市场特色, 然后强化经验总结推广以及发展模式分享, 最终带动整体提升网络市场监管与服务水平。

问：《办法》及其配套评估指标体系修改的主要内容是什么？

《措施》着重修订要点涵盖: 其一, 健全示范区缔造指标、义务；着重表明至2035年, 示范区缔造引领效力足够施展, 带动全国构筑市场环境公正有序、服务成效显著提高、平台经济革新与健康发展的网络市场管理制度；把“助力数实融合, 培植新生生产力, 激励新产业新业态新模式拓展”增添为示范区缔造要求。其二, 优化示范区造就工作规划；把造就活动期限调整为不少于3年；明确造就对象未通过评估认定的, 能够再度申请评估抑或造就。在明确示范区创建职责分工方面, 其一为, 创建地人民政府于其中担当统筹协调之责, 予以支持保障举动, 并有组织地推进相关事宜。其二是, 市场监管部门在创建工作里, 占据领衔负责的地位, 具体操作推动此番运作。其三强调, 省级市场监管部门针对辖区里示范区创建申报相关事宜发挥初审作用, 对类似情况加以评估初审同时作出督促指导之举。最后便是, 总局在示范区创建相关事务里头, 实现组织实施各项工作, 进行指导和监督之行 , 做好培育引导举措, 落实相应政策予以实际支持, 并且广泛推广其中出现的经验等。

配套评估指标体系主要修改内容包含这些个: 其一, 乃是精简评估指标, 为的是减轻基层负担, 把评估指标的层级以及数量给减少, 把那些获取难度大或者获取成本高的指标给删掉, 将原本有的5个一级指标、10个二级指标、41个三级指标改成是4个一级指标与25个二级指标；其二, 是优化评估指标, 要完善指标内容, “规范监管”指标依循法治监管、信用监管、智慧监管改革任务来调整, “优化服务”指标把放心消费环境建设、商品服务质量提升工作要求给集成起来；其三, 是调高评估合格标准。先把评估合格标准予以调整, 调整成什么样呀, 调整为总分要大于或等于85分, 并且每个一级指标的得分率也要大于或等于80%。

问：下一步落实《办法》有哪些打算？

《办法》以及与之配套的评估指标体系, 是促使示范区创建工作的开展朝着规范化、科学化以及常态化方向推进的制度保障。我们会拿《办法》修订并出台这一契机做起, 去做好接下来的这些事儿。

一是要把宣传培训工作做好, 通过多种形式, 从多个方位去开展, 从而指导地方能够精准地理解以及恰如其分地把握示范区创建的目标任务跟要求, 进而去引发平台企业, 还有各类涉网经营主体去踊跃参与示范区创建, 以充分地释放政策所具备的效能, 可以营造出一种共建共治共享的良好创建氛围。

二是要以高标准去打造第二批示范区, 2026 年的时候会启动第二批示范区的评估认定工作, 围绕“促发展、创环境,强监管、优服务”这样的创建目标, 把是否能探索出可进行复制且可加以推广的制度经验以及模式当作主要的考量内容, 注重质量方面, 还要控制数量, 对照标准、依据评估来促进建设, 以高标准以及高质量去打造新的一批示范区。

三是要充分地发挥示范区所具备的引领带动作用, 加强对于经验的总结提炼, 积极去推广各地所创造的创建经验以及发展模式, 并开展“走进示范区”活动, 以此来促进互相学习借鉴、共同实现提升, 还要开展示范区创建巡礼等方面工作交流, 推动示范区创建活动能够朝深入、扎实的方向发展。

一是强化后续监督, 二是明确对发生重大事故、重大案件、重大舆情的示范区和创建地, 要视情况采取约谈和警示这类措施, 三是必要之时应取消其示范区资格, 四是达成能进能出的目的, 五是加强动态管理。