携手构建公正合理的全球人工智能治理体系

——在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议

开幕式上的主旨讲话

（2026年7月17日，上海）

中华人民共和国主席　国家领导人

尊敬的各位同事、各位来宾，

女士们，先生们，朋友们：

在70年前的时候, 有一群年轻学者, 于美国新罕布什尔州达特茅斯会议上, 首次把人工智能概念给提了出来。在 70 年那么长的时间里, 世界各个国家那些人工智能科学家以及研发者, 持续地处于未知当中去探索、在所经历的曲折里前行、在始终坚守的状态下实现突破。70 年过去之后, 面对新一轮气势蓬勃发展并且呈现高涨态势的人工智能浪潮, 此时我们集聚在浦江之畔的这个地方, 齐心协力共同商讨促使全球人工智能朝着向上又向善进而造福人类的那个方向去发展之事, 这是具备重要意义的。我以个人身份代表中国政府以及中国人民, 对大家来到此地表示热烈的欢迎之情。

回顾往昔岁月, 蒸汽机被发明出来从而开启了工业文明, 电力得到广泛普及进而点亮了现代社会, 互联网得以诞生就此连接了整个世界。每一回科技革命都深切地重新构建了人类之于生产生活的方式还促使经 济社会的发展出现大幅度的跃升。

当下, 世界百年变局正加速推进演变, 新一轮科技革命以及产业变革正加速实现突破, 全球人工智能技术创新已步入前所未有的活跃阶段, 万物智联、人机协同、跨界融合、共创分享的智能技术, 叠加一并释放出巨大能量, 这其中既蕴藏着巨大机遇, 同时也面临着治理方面的挑战。人类不得不直接面对时代所提出的问题: 当机器开始进行思考时, 人类要怎样与它相处? 当算法参与到决策之中, 安全又该如何得到保障? 当技术对伦理发起挑战, 治理又要怎样才能跟上? 当鸿沟持续不断拉大, 普惠又如何能够实现? 这些问题需要国际社会进行深入思考、共同给出答案。

中方持有这样的看法, 各个国家应该秉持着以人作为根本、向着上且趋向善这般理念, 使得人工智能变成推动共同繁荣、维护共同安全的其中一个重要动力源头, 携手一同构建公正又有道理的全球人工智能治理体系, 在这里, 我提出4点意见。

一, 秉持开放共赢立场于其中的前提下, 驱动创新发展的态势得以形成。人工智能可是那成为世界经济增长潮流内里新出现牵引力量的存在, 并且还是促使新旧动能进行转换之际起到加速作用的事物呢, 它正处于这般一种从“数字世界”朝着“物理世界”迈进的进程当中。得把握住这极为难得的历史性机遇, 鼓励开源开放的行为, 倡导合作共享的理念, 全方位去促进人工智能在科技创新领域的进展, 促进其在产业发展方面的成效展现, 推动其于场景应用诸面的深入, 以协同的方式一同推进传统产业的改造升级工作, 推进新兴产业的培育壮大进程, 推进未来产业的前瞻布局规划, 最终达成让人工智能为千行百业赋予能动力的目标情形。

第二, 要强化那种风险意识, 从而确保安全能够做到可控。人工智能是应当成为人类的可信工具的。对于人工智能引发的各类内生以及衍生风险, 要给予高度重视, 此外还要推动构建起法律法规体系, 包括技术监测体系、风险预警体系以及应急响应体系, 进而筑牢安全底线, 防范被滥用和恶用的情况发生, 以此确保人工智能始终处于人类的控制之下。与此同时, 对于在人工智能领域泛化国家安全概念, 进而把本国安全凌驾于他国安全之上这种做法, 应当共同予以反对。

第三, 倡导包容接纳, 推动文明交互借鉴。人工智能的发展以及应用, 绝不能对世界文明的多样性以及各国文化所具有的独特性造成侵蚀与损害。要凭借全人类所共有的价值去塑造人工智能内里的价值观, 巧妙运用人工智能这类技术来增进不同文明之间的理解以及包容, 促使不同文明展开交流并相互借鉴，用心培育出那种各自珍视自身文明之美, 又能共同欣赏不同文明之美的文明百花园。

第四, 提倡和衷共济, 去完善全球治理, 人工智能属于全人类共同获取的智慧结晶所创造所得及珍贵财富, 然后还要践行那名副其实的多边主义, 切实发挥联合国其重要作用, 着重加强人工智能有关发展战略、治理规则以及技术标准的对接协调工作, 尽早就去形成拥有广泛共识的全球治理框架, 好让这一前沿技术能够更好地为人类社会谋福祉, 并且要广泛展开国际间的合作, 助力全球南方国家强化能力建设, 弥合数字智能方面遗留的差距、沟壑, 有力促进可持续发展, 防止出现那种会在人工智能领域构建出的全新阶段下的有关历史性的不公平现象。

女士们、先生们、朋友们！

今年, 是中国处于“十五五”的起始之年, “十五五”规划, 为往后5年中国经济社会的发展, 描绘出一幅蓝图, 也给国际社群, 提供了一份机遇清单, 近些年来, 中国踊跃与人工智能的发展相拥, 秉持有效市场和有为政府相互联合的理念, 强化人工智能的科技创新, 积极推行“人工智能+”行动, 培育一个个各类主体共生共荣的健康生态, 智能经济的核心产业规模, 已经超出万亿元人民币, 各种各样的智能终端步入千家万户, 实实在在地让民生受惠, “中国智造”已然成为中国式现代化的另一张耀眼名片。

与此同时, 中国始终不渝地秉持发展与安全同等重要之理念, 精准把握人工智能前行之趋向与其内在规律, 持续不懈地完善与之相关的各类法律法规, 以及各项政策制度、应用规范、伦理准则, 全力确保人工智能具备安全、可靠、可控之特性, 从而引领人工智能这匹千里马, 使其在驰骋中既能速度迅猛, 又能稳健前行。

身为负责任的大国, 中国在人工智能这个领域, 一直都不懈付诸努力专心去做国际公共产品的提供者。自我提出《全球人工智能治理倡议》之后, 中方先是推动联合国大会, 经过协商达成一致从而通过人工智能能力建设国际合作决议, 接着发布《人工智能能力建设普惠计划》, 随后又发布《“人工智能 +”国际合作倡议》, 还倡议成立世界人工智能合作组织, 持续不断地贡献中国方案。

中国人常常讲, 单独一根弦發不出音聲, 一株樹木無法形成森林。人工智能想發展, 不須是某一個國家單獨演奏, 而理應共同參與, 是全球整體搞合作的宏大交響。在好多面向共同的方向一同努力之下, 世界人工智能合作組織在上海就這樣順應而生了, 經過一年, 之前構想已然轉化達到實際可以達到的成果。這是中國方面回應面對全球南方國家想法, 團結國際社會積極用力推動人工智能向前發展以及完成管理的重要行動之大成，將可成為人工智能往前去發展的歷史裡一個相當重要不能小瞧的標志。

我宣布, 为了能够进一步去支持在全球范围之内的人工智能蓬勃发展, 以及推进全球人工智能能力建设, 在未来的5年当中, 中国会朝着发展中国家的领域, 去提供5000个人工智能专题研修培训的名额；会朝着东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家等方向, 着手建设国际人工智能应用合作中心；会切实推动气象智能预警方案“妈祖”, 在30个国家实现落地应用, 以此来守望万家灯火, 护佑四海安澜。

女士们、先生们、朋友们！

要知道, 人工智能这项技术的发展速度那可是快得不行, 进步得特别迅速, 简直就是发展情况日新月异, 一日有一日的新变, 一日有一日的不同。在这种发展态势下, 方向必须得正确地锚定, 朝着向上向善、给人类带来福祉的方向去。而且, 监管治理这块的尺度得小心翼翼、精准无误地去把握确定。还有, 防范失控的那些措施得赶紧、及时地去完善好。始终是要用人类所拥有的智慧以及国际上达成的共识去引导这项人工智能的发展进程, 让它能够实实在在地成为那种增进全人类幸福、推动人类文明向前进步的一股强大的、积极的能量。

中国甘愿报以更具开放性的身姿态势, 拿出益发务实的行为活动, 秉持愈发长远的目光视线, 与之各界共同拿获并应对人工智能进步发展过程里面的机会挑战, 携手并肩一起去开创构建人类社会更为美妙美好的将来未来！

谢谢大家！