为了切实巩固化妆品安全方面的监管工作, 努力突破基层监管过程里存在的难点问题, 自5月份起, 延安市的市场监管局开展了全市形式的化妆品安全监管专题层面具有整体性渗透性质的培训活动, 通过多种办法同时实施增进监管队伍在规范化以及专业化方面的履行职责的水准。
此次培训借助“送服务、送技术、送知识”下基层活动这个着力点, 实施全域统筹安排, 全员参与培训, 涵盖全市13个县区市场监管局的基层一线执法人员以及部分经营使用单位的主要负责人, 达成培训无遗漏的状况, 累计参与培训的人数超过2000人。市局制定统一标准, 畅通市县两级业务沟通的渠道, 解决各地业务能力存在差异等问题, 构建起“市局统筹、县区落实、基层落地”的一体化监管体系, 筑牢监管人才的基础。
培训采用“集中培训 + 执法带教 + 现场督导”这种模式, 以此告别单一的课堂宣讲。理论环节围绕《化妆品监督管理条例》、《儿童化妆品监督管理规定》等核心法规以及文件政策解读展开, 梳理化妆品全链条的监管要求, 运用典型案例剖析, 来补齐基层法规方面的短板。实操环节由市局相关科室负责人带领进入美妆商超、美容门店, 现场示范产品核查、风险排查、执法文书制作等流程, 其目的是解决基层人员懂法条但难实操和难定性的现实难题。
课程围绕基层执法痛点实行靶向教学, 其一详细划分化妆品类别进行识别, 明确普通、特殊、进口、分装、小样等品类备案注册、标签区分准则, 教授三无、过期、未备案产品迅速识别方式, 其二针对高风险品类进行专项解读, 儿童化妆品贯彻从严监管要求, 规范小金盾标识、标签以及宣传管理, 明确驱蚊花露水、普通花露水与消毒产品界定标准, 整治违规宣称驱蚊等虚假宣传行为。第三点, 是要去梳理出完整的执法流程, 明确, 经营使用单位在进货查验方面的主体责任, 明确其在台账方面的主体责任, 明确其在不良反应上报方面的主体责任。
抓此次培训为着力点, 全市会构建长效监管机制, 不断巩固培训成果。其一，完善常态化培训办法, 推行“集中培训加上执法带教以及现场督导”这样一种一体化的模式, 通过以案代训、进行现场实训；其二, 针对儿童化妆品、花露水、网红美妆这些高风险的品类展开专项整治, 严格查究无证经营、虚假宣传、售卖过期劣质产品等这种行为；其三, 压紧压实经营主体的责任, 督促商户落实自查自纠, 从源头来防控安全风险；其四, 搭建风险闭环监管体系, 打通风险排查、案件查办、科普宣传的整个链条, 畅通不良反应监测的渠道, 紧盯重点品类与区域来管控风险, 切实保障群众用妆安全, 持续规范本地化妆品市场的秩序。