7月29日, 乌兰察布市市场监督管理局组织开展了本年度第七期“每月一法”培训活动, 这次活动以“聚焦案卷规范, 淬炼执法精兵”为主题, 为的是进一步提高行政处罚案卷质量, 还要夯实依法行政根基, 并且是按照行政执法规范化建设要求来开展的, 这个培训活动可不是凭空而来毫无依据的哟。
培训依照基层案卷制作里出现的主体认定模糊, 证据链条薄弱, 文书表述失范等格外突出的问题展开。意图借法规解读, 案例剖析同实操指引相互会合的样式, 切实达成令处于一线工作的执法人员之案卷制作水平以及对执法风险防范的意识得到提升, 去推动执法监督工作从事后发生偏差转变为朝着事前预防去延展。培训借助视频形式直通各个旗县市区的市场监管局, 全系统一共有300余名执法人员参与其中。
行政处罚案卷, 是执法办案全过程的客观呈现与具备法律性质凭证, 其质量存在区别, 直接关联行政决定的具备合法性以及拥有公信力, 既对行政复议、行政诉讼往后的走向产生影响, 还是针对执法机关履职能力的一项重要检验。基层实践经验当作规范执法的源头这部分, 在进行系统梳理期间形成能够被复制、能够被推广的工作方法, 有助于促使制度标准跟办案实践实现有机融合, 达成以点带动方面整体提升的目的。培训特别邀请了来自四子王旗市场监督管理局的执法骨干尹登文, 到现场进行授课, 目的是为了能够切实解决在案卷制作过程当中出现的各类高频问题, 进而补齐基层执法规范方面存在的短板。
这一回的培训是围绕着行政处罚案卷规范化建设来开展的,它系统地解读了案卷质量所具有的法律意义以及现实警示, 还详细地针对案卷规范六大点的核心内容进行了阐述, 这六大点覆盖了主体、事实、证据、程序、文书以及归档等这些关键环节, 并且结合具体案例梳理出了现实中常常会出现的六大容易出错的要点, 在这个基础之上提出了三点改进的建议, 这些建议覆盖案中自查、结案复核等重点环节, 讲解的整个过程都借助真实案例来辅助, 和实际工作里常见的阻碍点、困难点精准对应, 内容切实有用。对于提升一线执法人员的案卷制作水平而言, 具有很强的指导性, 对于提升一线执法人员的风险防控意识而言, 具有很强的可操作性。
案卷质量是能直接反映执法办案水平的, 其还是依法行政重大标尺。抓好案卷规范化建设, 它不但是具有规范执法行为作用的刚性约束, 更是可以防范履职风险、维护群众合法权益的关键屏障。下一步, 乌兰察布市市场监管局会借着此次培训的契机, 持续使劲强化案卷质量管控, 把培训获得的成果转化为日常办案时的自觉遵循, 推动规范要求切实融入每一份案卷、每一个环节里边, 依靠高质量的执法办案去夯实法治建设的根基。